Jessica Mao dan Olivia Li
Baru-baru ini, media Hong Kong melaporkan bahwa Kementerian Keamanan Publik dan Kementerian Keamanan Negara Tiongkok akan dipisahkan dari sistem Dewan Negara dan ditempatkan di bawah Komite Urusan Dalam Negeri Pusat, sebuah lembaga baru yang berada langsung di bawah Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok (PKT).
Struktur baru ini meniru model yang digunakan oleh Uni Soviet. Para analis mengatakan bahwa perdana menteri Tiongkok yang baru saja ditunjuk, Li Qiang, akan mengambil alih Dewan Negara pada Dua Sesi PKT di Maret, namun dengan dihapusnya dua departemen yang berkuasa di Dewan Negara, Li akan menjadi perdana menteri terlemah dalam sejarah PKT.
Ming Pao dari Hong Kong melaporkan dalam sebuah artikel pada 23 Februari bahwa setiap kali ada pergantian jabatan, Dewan Negara PKT akan melakukan apa yang disebut “reformasi” institusional, dan reformasi tahun ini kemungkinan besar akan dilakukan secara drastis.
Kementerian Keamanan Publik dan Kementerian Keamanan Negara akan dipisahkan dari sistem Dewan Negara dan dipindahkan ke Komite Urusan Dalam Negeri yang baru dibentuk. Berdasarkan kerangka kerja fungsional Kementerian Dalam Negeri Rusia, komisi ini akan mengintegrasikan fungsi-fungsi keamanan publik, imigrasi, registrasi rumah tangga, transportasi, kontra-terorisme, kontra-spionase, dan bahkan manajemen organisasi sosial dari Kementerian Dalam Negeri, kata artikel tersebut.
Artikel tersebut juga menyatakan bahwa komite urusan dalam negeri akan dipimpin oleh Wang Xiaohong, Menteri Keamanan Publik PKT saat ini. Namun, tidak jelas bagaimana badan tersebut akan berhubungan dengan Komisi Urusan Politik dan Hukum Pusat, atau apakah fungsi intelijen luar negeri Kementerian Keamanan Negara juga diintegrasikan ke dalam badan tersebut.
Pakar dan komentator urusan Tiongkok yang berbasis di AS, Shi Shan, baru-baru ini mengatakan dalam sebuah program NTD TV bahwa jika berita reformasi itu benar, Komite Urusan Dalam Negeri, yang berada langsung di bawah Komite Sentral PKT, “agak mirip dengan Kementerian Dalam Negeri di bekas Uni Soviet.”
“KGB di bekas Uni Soviet berada di bawah kendali Kementerian Dalam Negeri, sehingga diperkirakan bahwa Kementerian Keamanan Publik dan Kementerian Keamanan Negara akan memperluas kekuasaan mereka dan menjadi mirip dengan KGB, yang merupakan KGB versi PKT,” kata Shi.
“Oleh karena itu, sistem urusan Partai PKT telah meningkatkan kekuasaan eksekutif dan tidak lagi terbatas pada pekerjaan ideologi dan pengambilan keputusan. Ini berarti PKT mengambil kendali langsung atas angkatan bersenjata, dan kewenangan untuk menggunakan senjata tidak lagi dikelola oleh Dewan Negara, sebuah sistem administratif.”
Kepala Badan Baru
Zhang Tianliang, seorang analis dan komentator politik yang berbasis di Amerika Serikat, menunjukkan dalam program YouTube-nya pada 23 Februari bahwa pembentukan Komite Urusan Dalam Negeri oleh PKT mungkin merupakan upaya kepala PKT, Xi Jinping, untuk mendapatkan cengkeraman yang kuat terhadap angkatan bersenjata, dan nasib masa depan Wang Xiaohong masih belum jelas.
Zhang mengatakan bahwa bekas Uni Soviet memiliki Kementerian Dalam Negeri, sebuah badan yang mencakup polisi, keamanan, dan badan intelijen, dengan KGB sebagai badan bawahan Kementerian Dalam Negeri. Komite Urusan Dalam Negeri PKT yang baru dibentuk tampaknya memiliki kekuatan yang lebih besar daripada Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet, sehingga Komite Urusan Dalam Negeri ini hanya setengah dari pemerintah, dan Dewan Negara semakin lumpuh.
“Fungsi Komite Urusan Dalam Negeri sebenarnya telah mencakup fungsi Komisi Urusan Politik dan Hukum yang asli, tetapi dengan kekuatan yang lebih besar, karena Komisi Urusan Politik dan Hukum sebelumnya tidak mengelola lalu lintas, paspor, dan sebagainya, hanya mengelola hal-hal yang berkaitan dengan urusan politik,” katanya.
Meski demikian Ming Pao percaya bahwa Wang Xiaohong, Menteri Keamanan Publik saat ini, akan memimpin badan baru tersebut, Zhang menunjukkan bahwa peran Wang di masa depan masih belum jelas pada saat ini.
“Bagaimana hubungan antara dia dan Komisi Urusan Politik dan Hukum? Banyak orang akan memiliki pertanyaan ini,” ujarnya.
Zhang percaya bahwa meskipun pangkat resmi Wang tidak tinggi, ia memiliki hubungan yang dekat dengan Xi Jinping. Oleh karena itu, Xi dapat mempercayakan tugas-tugas penting kepadanya kapan saja.
Li Qiang: Perdana Menteri Terlemah
Komentator urusan saat ini yang berbasis di AS, Chen Pokong, percaya bahwa Li Qiang akan menjadi perdana menteri terlemah dalam 70 tahun sejarah PKT, pada saat ia mengambil alih Dewan Negara pada Maret mendatang.
Chen mengatakan dalam program channelnya pada 24 Februari bahwa reformasi struktural Xi Jinping akan dilakukan sebelum Li Qiang menjabat sebagai perdana menteri, dan reformasi ini sepenuhnya meniru model Stalinis, yaitu untuk mengendalikan posisi kunci, kemudian mengalahkan dan membersihkan lawan-lawan politik, dan akhirnya memonopoli kekuasaan. Xi Jinping juga harus menemukan seseorang untuk menjadi Beria, dan orang itu adalah Wang Xiaohong.
Lavrenty Beria adalah kepala polisi rahasia yang paling berpengaruh selama era Stalin. Dia memainkan peran utama dalam Pembersihan Besar-besaran Stalin pada 1930-an. Namun, setelah Khrushchev menggantikan Stalin berkuasa, Beria dieksekusi pada Desember 1953.
Chen mengatakan bahwa pembentukan Komite Urusan Dalam Negeri oleh PKT memiliki dua makna: pertama, untuk membangun model Soviet; dan kedua, untuk melemahkan kekuasaan Li Qiang sebagai perdana menteri.
“Reformasi ini sama seperti reorganisasi polisi bersenjata sebelumnya. Polisi bersenjata pada awalnya berada di bawah Dewan Negara dan Komisi Militer Pusat, tetapi kemudian, melalui perebutan kekuasaan, Xi Jinping memisahkan Pasukan Polisi Bersenjata dari Dewan Negara dan menempatkannya di bawah Komisi Militer Pusat, yang ia perintahkan secara langsung,” kata Chen.
“Sekarang dia lebih lanjut memisahkan Kementerian Keamanan Negara dan Kementerian Keamanan Publik dari Dewan Negara, setelah itu apa yang disebut Komite Urusan Dalam Negeri akan dibentuk untuk mendirikan model Uni Soviet.”
Hal ini membuat Li Qiang memiliki kekuasaan yang sangat kecil, katanya, dan menambahkan bahwa ia hanya akan memiliki departemen sumber daya manusia, departemen sumber daya alam, atau beberapa departemen yang terkait dengan keuangan dan ekonomi.
“Semua departemen berpengaruh akan dipindahkan sebelum Li menjabat, jadi dia sudah dilemahkan sebelumnya. Dia memang akan menjadi perdana menteri terlemah dalam sejarah PKT,” kata Chen.
Namun Chen juga mengatakan bahwa reformasi ini menandakan perebutan kekuasaan baru di kalangan klan Xi.
“Karena sudah ada komite politik dan hukum yang dikepalai oleh Chen Wenqing, mantan menteri keamanan negara,” katanya.
“Sekarang ada komite urusan dalam negeri, dan Wang Xiaohong kemungkinan besar akan menjadi ketuanya.”
“Bagaimana kedua sistem ini akan berkoordinasi dan siapa yang akan bertanggung jawab atas apa?
“Komite urusan politik dan hukum pada awalnya berada di bawah Kementerian Keamanan Publik dan Kementerian Keamanan Negara, dan kecil kemungkinan komite urusan politik dan hukum akan dihapuskan. Akibatnya, sistem Chen Wenqing dan sistem Wang Xiaohong mungkin terlibat dalam perebutan kekuasaan pada titik tertentu.”
. ){kind=link}