Aliansi ‘Anti-Barat’ Rusia: Dapatkah Mitra Baru Moskow Bekerja Sama?

 Antonio Graceffo

Rusia sedang membangun “koalisi kenyamanan” di dunia post-Barat, tetapi mungkin tidak dapat bertahan menghadapi berbagai kepentingan yang saling bersaing.

Setelah mencoba untuk berintegrasi dengan Barat, kebijakan luar negeri Rusia telah mengalami pergeseran dramatis sejak awal tahun 2000-an. Dari periode awal kerja sama yang ditandai dengan peristiwa 9/11, pencaplokan Krimea pada tahun 2014 memicu perbedaan yang tajam.

Dikucilkan oleh Barat dan diusir dari lembaga-lembaga internasional utama sejak invasi Ukraina, Rusia kini menemukan dirinya menjalin aliansi baru dengan negara-negara seperti Tiongkok, Iran, dan Serbia. Kemitraan ini, yang terutama didirikan atas dasar ketidaksukaan terhadap Barat, siap untuk terurai karena kepentingan yang saling bertentangan.

Rusia adalah salah satu negara pertama yang menyatakan dukungannya pada perang melawan teror AS setelah serangan 9/11 di World Trade Center. Pada saat itu, Presiden Rusia Vladimir Putin menghadapi serangan balik dari kampanye militer brutal di Chechnya yang separatis, serta tuduhan bahwa Kremlin telah melancarkan serangan teroris palsu terhadap rakyat Rusia untuk menggalang dukungan bagi perang. Ini menandai awal dari sebuah periode di mana Rusia berusaha untuk mendekati Barat dan Amerika Serikat, setidaknya menunjukkan keinginannya untuk berpartisipasi dalam tatanan berbasis aturan internasional.

Dukungan awal Rusia termasuk berbagi informasi intelijen, mengizinkan penerbangan militer AS di atas wilayah udaranya, dan bekerja sama dengan sekutu-sekutunya di Asia Tengah untuk memberikan akses wilayah udara yang sama. Meskipun signifikan, penting untuk dicatat bahwa Rusia pada awalnya tidak berkomitmen secara militer dalam perang di Afghanistan. Pada 2003, kerja sama AS-Rusia yang baru saja terjalin mulai melemah. Rusia menentang keras invasi pimpinan AS ke Irak tanpa persetujuan dari Dewan Keamanan PBB, dan menganggapnya sebagai perebutan kekuasaan secara sepihak. Namun, Washington dan Moskow menemukan diri mereka berada di pihak yang sama dalam memerangi ISIS.

Sepanjang akhir 2000-an dan 2010-an, ketegangan meningkat karena isu-isu seperti ekspansi NATO, sistem pertahanan rudal, dan serangan siber. Momen penting yang menandakan pergeseran Rusia untuk memprioritaskan tujuan negara di atas partisipasi global terjadi dengan pencaplokan Krimea pada tahun 2014. Di dalam negeri, tindakan keras terhadap perbedaan pendapat semakin intensif, menumbuhkan atmosfer otoritarianisme dan penindasan yang semakin menjauhkan Rusia dari nilai dan prinsip Barat.

Sejak 2015, Amerika Serikat dan Rusia telah mendukung pihak-pihak yang berlawanan dalam konflik proksi di Suriah dan Yaman. Rusia, meski mengklaim memerangi terorisme, mendukung rezim Assad di Suriah, yang telah dikritik karena pelanggaran hak asasi manusia, yang mengakibatkan jatuhnya korban sipil. Amerika Serikat mendukung berbagai kelompok yang menentang Presiden Suriah Bashar al-Assad, sementara Rusia secara langsung terlibat melalui militernya dan Kelompok Wagner di Suriah. Konflik Yaman bahkan lebih dekat dengan perang proksi langsung karena keterlibatan Arab Saudi dan Iran yang jelas mendukung pihak berlawanan.

Invasi Ukraina pada tahun 2022 menyebabkan pengusiran total Rusia dari komunitas global, memaksanya harus mencari aliansi baru. Terlepas dari ketegangan historis seperti perpecahan Sino-Soviet pada tahun 1960, Moskow telah memperkuat hubungan dengan Beijing, terutama dalam bidang energi, perdagangan, dan kerja sama militer. Sanksi Barat terhadap Rusia telah menjadikan Tiongkok sebagai pendukung ekonomi utamanya, meskipun tidak ada aliansi formal yang diumumkan. Dan tidak ada negara yang akan senang menjadi nomor dua dalam tatanan dunia baru, menyiratkan bahwa aliansi apa pun harus bersifat sementara.

Hubungan Rusia dengan Iran telah banyak berubah. Pada  2010-an, Rusia bergabung dengan negara-negara yang menjatuhkan sanksi terhadap Iran karena pengembangan senjata nuklirnya. Sejak  2022, hubungan antara Rusia dan Iran semakin kuat, dengan Moskow meningkatkan investasi di Republik Islam Iran dan Teheran menyediakan drone serta dukungan medan perang kepada militer Rusia. Sejak serangan Hamas terhadap Israel pada 7 Oktober, Rusia telah mendukung Hamas, Hizbullah, dan Houthi dengan bantuan teknis dan logistik, yang memungkinkan mereka menyerang tentara dan kapal Israel. Hal yang sulit dalam hubungan Rusia dengan sekutu-sekutunya di Timur Tengah adalah bahwa meskipun Moskow bertujuan untuk mengikat Amerika Serikat di Timur Tengah, sekutu-sekutunya ingin Amerika keluar dari hubungan mereka.

Upaya diplomatik Rusia bertujuan melawan pengaruh Barat dengan membangun kemitraan yang menentang dominasi Barat. Oleh karena itu, Rusia secara aktif berupaya menjauhkan Republik Asia Tengah dari jangkauan AS. Memiliki ikatan sejarah dan budaya dengan Rusia, negara-negara bekas pecahan Soviet ini menganggap Rusia sebagai mitra ekonomi dan keamanan yang signifikan. Namun, meskipun meningkatkan perdagangan dan kerja sama militer dengan Rusia, mereka tetap menjaga hubungan dengan Barat.

Rusia telah memperluas kehadiran dan pengaruh militernya melalui penjualan senjata dan pelatihan di Afrika, terutama di Mesir, Mali, dan Republik Afrika Tengah. Motifnya antara lain untuk melawan pengaruh Barat, mengakses sumber daya, dan mendapatkan dukungan diplomatik. Grup Wagner juga telah dikerahkan dalam konflik di negara-negara ini, mendukung pemerintah yang bersahabat dengan Moskow.

Di Eropa Timur, Belarus adalah sekutu terdekat Rusia, dengan integrasi ekonomi dan politik yang mendalam. Meskipun begitu, ketergantungan Belarus pada Rusia menimbulkan kekhawatiran akan kedaulatannya. Serbia memiliki hubungan dekat dengan Rusia karena hubungan historis dan budaya serta sama-sama menentang ekspansi NATO. Namun, upaya Serbia untuk mempertahankan hubungan persahabatan dengan Rusia dan Uni Eropa dapat membuatnya mencari keanggotaan Uni Eropa.

Kerja sama Rusia dengan negara-negara ini bervariasi, mulai dari hubungan ekonomi atau militer yang lebih dalam hingga hubungan yang lebih terbatas dan pragmatis. Dampak jangka panjang dari relasi ini masih belum dapat dipastikan, termasuk efektivitasnya dalam mencapai tujuan strategis Rusia dan keberlanjutannya. Tantangan ekonomi dan politik internal dapat membatasi kemampuan Rusia untuk mempertahankan kemitraan ini. Perang di Ukraina secara signifikan berdampak pada posisi internasional Rusia, dengan sanksi Barat yang mempengaruhi ekonomi dan keterlibatan globalnya.

Meskipun faktor-faktor seperti stabilitas internal, sumber daya ekonomi, dan respons terhadap perubahan global mempengaruhi upaya diplomatik Moskow, penyelarasan kepentingan strategis Rusia dengan para mitranya sangatlah penting. Namun, dalam banyak kasus, keselarasan ini tampaknya tidak akan bertahan lama.

Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah pendapat penulis dan tidak mencerminkan pandangan The Epoch Times.

Antonio Graceffo, Ph.D., adalah seorang analis ekonomi Tiongkok yang telah menghabiskan lebih dari 20 tahun di Asia. Graceffo adalah lulusan Universitas Olahraga Shanghai, meraih gelar MBA Tiongkok dari Universitas Shanghai Jiaotong, dan saat ini mempelajari pertahanan nasional di Universitas Militer Amerika. Dia adalah penulis “Beyond the Belt and Road: China’s Global Economic Expansion” (2019).