Migrasi Besar-Besaran Manufaktur Keluar dari Tiongkok

Para produsen global meninggalkan Tiongkok demi negara-negara yang lebih murah, stabil, dan dapat diprediksi.

James Gorrie

Bagi Partai Komunis Tiongkok (PKT) dan Xi Jinping, masa jabatan kedua Donald Trump sebagai presiden AS dengan “demam tarif” adalah “deja vu”—namun jauh lebih buruk.

Melihat kembali sejenak akan menempatkan situasi hari ini dalam konteks.

Tarif Trump pada Tahun 2018

Anda mungkin ingat bahwa pada tahun 2018, pemerintahan Trump pertama menerapkan tarif senilai $250 miliar terhadap Tiongkok, dan dampaknya terasa hampir seketika. Dalam beberapa bulan berikutnya, tingkat impor AS dari Tiongkok menurun tajam.

Dapat diprediksi, penurunan impor AS dari Tiongkok sebagian besar diimbangi oleh peningkatan impor dari negara-negara lain dengan biaya produksi rendah. Namun, bahkan selama pemerintahan Biden, arus keluar produsen dari Tiongkok terus berlanjut. Penting juga untuk dicatat bahwa pemerintahan Biden sebagian besar mempertahankan tarif Trump terhadap Tiongkok.

Tarif Trump 2.0 pada Tahun 2025 Bahkan Lebih Berat bagi Tiongkok

Bergerak cepat ke hari ini, dan kita melihat kebijakan tarif yang diperluas secara besar-besaran dari pemerintahan Trump yang mengubah seluruh hubungan perdagangan global.

Kita juga melihat penolakan yang luar biasa dari Beijing.

Ke mana babak eskalasi tarif timbal balik terbaru ini akan mengarah?

Berbagai skenario permusuhan dan perdagangan dapat terjadi, tetapi satu hal yang pasti: masa kejayaan Tiongkok sebagai pabrik dunia memudar dengan cepat.

Seperti yang dibahas di atas, manufaktur telah bergeser keluar dari Tiongkok selama bertahun-tahun. Ini bukan fenomena jangka pendek, melainkan tren jangka panjang.

Lebih lanjut, pergeseran manufaktur dari Tiongkok tidak sepenuhnya merupakan konsekuensi dari kebijakan tarif pemerintahan Trump.

Perusahaan AS Memimpin Eksodus dari Tiongkok

Sebagai contoh, dalam survei oleh Kamar Dagang Amerika di Tiongkok, hingga 30 persen perusahaan Amerika sedang memindahkan rantai pasokan mereka keluar dari Tiongkok atau sedang mempertimbangkannya. Jumlah itu lebih dari dua kali lipat jumlah yang melakukannya pada tahun 2020 sebagai respons terhadap penguncian COVID-19 yang berlebihan di Beijing.

Dengan periode Lockdown yang komprehensif dan diperpanjang, ribuan, bahkan jutaan, pelanggan manufaktur Tiongkok mengalami gangguan yang berkepanjangan dalam bisnis mereka dan menderita kerugian yang signifikan. Pandemi mengungkapkan kepada negara-negara di seluruh dunia betapa bodohnya hanya bergantung pada Tiongkok untuk semua kebutuhan manufaktur mereka. Akibatnya, diversifikasi rantai pasokan tiba-tiba menjadi pertimbangan bisnis yang sangat penting.

Faktor lain adalah meningkatnya biaya berbisnis di Tiongkok. Angkatan kerjanya tidak lagi semenarik secara ekonomi seperti dulu. Dengan kelas menengah yang berkembang dan populasi yang menua, keunggulan harga dan keandalan yang pernah dinikmati Tiongkok jauh lebih kecil daripada sebelumnya. Fakta itu kemungkinan tidak akan berubah, selama Partai Komunis Tiongkok (PKT)  berkuasa.

Perilaku Beijing di Panggung Dunia Bermasalah

Alasan kuat lainnya adalah meningkatnya ketegangan geopolitik di wilayah tersebut yang jauh melampaui persaingan Beijing-Washington. Banyak kekhawatiran pelanggan Tiongkok sebagian besar didorong oleh agresi PKT terhadap negara-negara tetangga, kawasan Asia-Pasifik secara keseluruhan, dan ambisi globalnya.

Latihan perang oleh pasukan militer Tiongkok di dekat Taiwan dan tindakan agresif lainnya terhadap Filipina, Vietnam, dan Jepang telah membuat pelanggan enggan berbisnis dengan Tiongkok.

Berbagai perusahaan Eropa setidaknya sama pesimisnya dengan perusahaan-perusahaan Amerika, jika tidak lebih. Dalam survei tahun 2024, hampir separuh (44 persen) anggota Kamar Dagang Uni Eropa melihat masa depan bisnis di Tiongkok suram dalam hal profitabilitas ke depan. Mereka menyampaikan kekhawatiran yang serupa dengan rekan-rekan Amerika mereka dan mencatat bahwa Beijing membatasi akses ke pasar Tiongkok. Ini terjadi sebelum pemerintahan Trump berkuasa pada tahun 2025 dan babak tarif terbaru.

Negara-Negara Lain Menarik Produsen

Perusahaan-perusahaan yang dulunya memiliki semua pabrik mereka di Tiongkok kini t membuka pabrik di Vietnam, India, Turki, Meksiko, dan lokasi lain yang lebih dekat dengan pasar tempat produk dijual dan menawarkan keunggulan kompetitif lainnya, termasuk biaya tenaga kerja yang lebih rendah, akses pasar, dan infrastruktur.

Tren ini kemungkinan tidak akan berbalik menguntungkan Tiongkok dalam waktu dekat.

Faktanya, Amerika Serikat mungkin akan melihat tren relokasi kembali (reshoring) karena kondisi bisnis dan lingkungan regulasi terus membaik. Memang, sejumlah besar perusahaan asing mengumumkan rencana untuk memindahkan manufaktur mereka ke Amerika Serikat untuk menghindari tarif. Tawaran terbaru termasuk perusahaan internasional seperti SoftBank Jepang, perusahaan manufaktur chip TSMC Taiwan, Hyundai Korea Selatan, yang  menjanjikan investasi $21 miliar untuk pabrik baja dan otomotif, dan beberapa negara Teluk yang kaya, di antara yang lain.

Selamat Datang di Jebakan Tiongkok

Hari ini, Tiongkok berada dalam mode berjuang keras, karena menghadapi Amerika yang bertekad di bawah Presiden Trump untuk menantang PKT di setiap bidang pengaruh, dan memanfaatkan keunggulannya dalam regulasi, jalur hukum, kepemimpinan keuangan, dan inovasi teknologi untuk melakukannya.

Akibatnya, Beijing dengan putus asa mencoba menutupi kerugian dengan memperdalam hubungan ekonomi dengan negara-negara lain, seperti Argentina, Brasil, dan Rusia. Tetapi harapan ekonomi terbesar Tiongkok tertumpu pada Uni Eropa, yang kurang antusias untuk menambah lebih banyak risiko ekonomi.

Seberapa efektif upaya PKT dalam mengatasi perubahan radikal yang sedang terjadi dalam sistem manufaktur dan perdagangan global?

Masih harus dilihat.

Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah opini penulis dan tidak selalu mencerminkan pandangan The Epoch Times.