Musuh regional menyatakan mereka hampir menandatangani kesepakatan damai meskipun masih terjadi bentrokan di sepanjang perbatasan bersama mereka.
EtIndonesia. Pekan lalu, Presiden Armenia Vahagn Khachaturyan menandatangani sebuah undang-undang yang meletakkan dasar hukum bagi kemungkinan pengajuan keanggotaan Uni Eropa oleh negara Kaukasus Selatan tersebut.
Langkah tersebut, yang tidak banyak mendapat liputan media, terjadi di tengah ketegangan yang terus berlanjut dengan negara tetangga Azerbaijan, musuh lama Armenia di kawasan tersebut.
Sejak runtuhnya Uni Soviet pada tahun 1991, kedua negara — yang sama-sama merupakan bekas republik Soviet — telah berperang dua kali secara besar-besaran memperebutkan wilayah Nagorno-Karabakh, yang secara internasional diakui sebagai bagian dari Azerbaijan.
Pada tahun 2023, Azerbaijan melancarkan serangan militer selama 24 jam ke Nagorno-Karabakh yang berhasil membawa wilayah pegunungan itu sepenuhnya di bawah kendalinya.
Sejak saat itu, kedua negara berupaya mencapai kesepakatan — dengan mediasi Rusia — yang bertujuan mengakhiri permusuhan dan menetapkan batas perbatasan bersama mereka.
Bulan lalu, pejabat Armenia dan Azerbaijan sama-sama mengumumkan bahwa mereka telah menyepakati teks dari kemungkinan kesepakatan damai.
“Perjanjian damai siap untuk ditandatangani,” demikian pernyataan Kementerian Luar Negeri Armenia yang dirilis pada 13 Maret.
Pada hari yang sama, Kementerian Luar Negeri Azerbaijan juga mengonfirmasi bahwa “negosiasi mengenai teks rancangan perjanjian … telah diselesaikan.”
Namun demikian, bentrokan antara kedua musuh regional tersebut masih terus terjadi di sepanjang perbatasan bersama mereka yang membentang sekitar 1.000 kilometer.
Pada 16 Maret, tiga hari setelah pengumuman bersama itu, Baku menuduh pasukan Armenia menembaki posisi Azerbaijan — sebuah klaim yang dibantah oleh Yerevan.
Di tengah ketegangan perbatasan yang terus berlanjut pekan ini, Moskow — yang secara historis memandang kawasan tersebut sebagai “halaman belakang” miliknya — mendesak kedua negara untuk menahan diri.
“Kami menegaskan kembali seruan kami kepada Baku dan Yerevan (ibu kota Azerbaijan dan Armenia) untuk menunjukkan sikap menahan diri, mengambil langkah-langkah untuk meredakan ketegangan, dan menghindari tindakan yang dapat memperburuk situasi,” kata juru bicara Kementerian Luar Negeri Rusia pada 9 April.
“Kami siap membantu mitra kami untuk mengatasi perbedaan yang masih menghambat penandatanganan perjanjian damai,” tambahnya.
Berbicara kepada The Epoch Times, Stanislav Aleksandrovich Pritchin, seorang analis politik Rusia, mengatakan bahwa Armenia dan Azerbaijan sudah menyepakati “sebagian besar elemen” dari rancangan perjanjian damai tersebut.
Menurut Pritchin, kendala utama adalah tuntutan Baku agar Armenia mencabut pasal dalam Konstitusinya yang menegaskan klaim terhadap Nagorno-Karabakh.
“Bagi Armenia, ini bukan perkara mudah untuk menggelar referendum perubahan konstitusi,” ujarnya.
“Ada juga sejumlah perbedaan lain yang masih tersisa [antara Baku dan Yerevan] yang kemungkinan akan menghambat normalisasi hubungan dalam jangka pendek,” tambah Pritchin, yang memimpin divisi Asia Tengah di Institut Ekonomi Dunia dan Hubungan Internasional Moskow.
Halil Akinci, seorang analis politik dan mantan duta besar Turki untuk Rusia, mengatakan bahwa kesepakatan antara kedua negara telah dicapai namun “belum diformalisasi.”
“Armenia siap menetapkan batas perbatasan dan mengakui bahwa Karabakh milik Azerbaijan,” katanya kepada The Epoch Times.
“Kedua pihak telah menyelesaikan hampir semua persoalan yang tertunda, tetapi perjanjian itu masih belum ditandatangani,” tambahnya. “Entah kenapa, ini tertunda.”
Akinci kemudian menyarankan bahwa bentrokan perbatasan baru-baru ini dimunculkan — atau dilebih-lebihkan — oleh elemen garis keras dari kedua belah pihak yang ingin menggagalkan proses perdamaian.
“Ketegangan ini diciptakan,” ujarnya. “Ini buatan.”
“Mungkin memang ada beberapa bentrokan kecil,” tambahnya. “Tapi itu sudah biasa terjadi di sepanjang perbatasan internasional.”
Kaki di Dua Kubangan
Sejak serangan Azerbaijan pada 2023, Yerevan semakin mendekat ke Brussel dan Washington, meskipun memiliki aliansi lama dengan Rusia.
Pada awal 2024, Armenia menangguhkan partisipasinya dalam Organisasi Perjanjian Keamanan Kolektif (CSTO), sebuah blok keamanan beranggotakan enam negara yang dipimpin oleh Moskow.
Yerevan menyebut keputusan itu diambil karena CSTO dianggap gagal membantu Armenia selama serangan militer Azerbaijan — klaim yang ditolak oleh Moskow.
Selain mengambil langkah awal menuju Uni Eropa, Armenia juga semakin dekat dengan Amerika Serikat, yang menandatangani kesepakatan kemitraan strategis pada bulan Januari.
Menurut Departemen Luar Negeri AS, kesepakatan itu merupakan “tonggak sejarah” dalam hubungan AS–Armenia yang akan mendorong kerja sama yang lebih erat di bidang ekonomi, keamanan, dan pertahanan.
Setelah perjanjian itu ditandatangani pada 14 Januari, Menteri Luar Negeri Armenia Ararat Mirzoyan mengatakan bahwa peningkatan hubungan AS–Armenia menjadi “esensial untuk menavigasi lanskap geopolitik yang kompleks.”
Beberapa hari sebelumnya, parlemen Armenia telah meratifikasi undang-undang yang membuka jalan bagi aksesi ke Uni Eropa, yang ditandatangani oleh presiden negara itu pekan lalu.
Nikol Pashinyan, Perdana Menteri Armenia, telah berulang kali menegaskan bahwa setiap pengajuan keanggotaan UE di masa depan harus terlebih dahulu mendapatkan persetujuan lewat referendum rakyat.
Pashinyan, yang menjadi kekuatan pendorong utama arah kebijakan pro-Barat Yerevan, juga memperingatkan agar tidak berharap terlalu banyak pada proses aksesi UE yang cepat.
Pritchin meremehkan peluang Armenia untuk berhasil bergabung dengan UE — bahkan dalam jangka panjang — dengan alasan faktor “politik dan geografis.”
Terletak di kawasan Kaukasus Selatan, Armenia berada jauh di luar batas geografis Eropa. Armenia juga tidak berbatasan langsung dengan negara anggota UE mana pun.
Meskipun begitu, Brussel telah menyatakan dukungannya terhadap kemungkinan pengajuan keanggotaan oleh Armenia ke dalam blok beranggotakan 27 negara tersebut.
Dalam sebuah resolusi yang diadopsi tahun lalu, Parlemen Eropa menyatakan bahwa pengajuan Armenia untuk status kandidat UE akan “membuka jalan bagi fase transformatif dalam hubungan UE–Armenia.”
Pilihan Yerevan
Namun Moskow telah berulang kali memperingatkan bahwa keanggotaan UE akan “tidak kompatibel” dengan keterlibatan Armenia saat ini dalam Uni Ekonomi Eurasia (EAEU) yang dipimpin oleh Rusia.
Pada Januari, Wakil Perdana Menteri Rusia Alexey Overchuk mengatakan bahwa pengajuan keanggotaan UE oleh Armenia akan memaksa Yerevan untuk “memilih” antara dua blok ekonomi tersebut.
Awal bulan ini, Rodion Miroshnik, seorang pejabat senior Kementerian Luar Negeri Rusia, menolak kemungkinan Armenia untuk menjadi anggota UE, EAEU, dan CSTO secara bersamaan.
“Rusia secara konsisten menekankan bahwa kami tidak berniat mencampuri urusan dalam negeri negara-negara lain, termasuk Armenia,” katanya dalam pernyataan yang dikutip kantor berita TASS pada 2 April.
“Namun, tampaknya partisipasi dalam CSTO dan EAEU tidak dapat berjalan bersamaan dengan keanggotaan UE,” tambahnya.
Secara resmi diluncurkan pada tahun 2015, EAEU terdiri dari Rusia, Armenia, Belarus, Kazakhstan, dan Kyrgyzstan.
“Bagi Rusia, Armenia harus keluar dari EAEU jika ingin bergabung dengan UE,” kata Pritchin.
“Ini akan menjadi pilihan yang sulit karena Armenia mendapat manfaat dari keanggotaannya di EAEU,” tambahnya. “Ekonominya akan menghadapi bencana jika keluar dari blok tersebut.”
Selama kunjungan Pashinyan ke Moskow pada Oktober lalu, Presiden Rusia Vladimir Putin menyebutkan bahwa nilai total perdagangan bilateral mencapai lebih dari $8 miliar pada paruh pertama tahun 2024.
Sebagai tanda lebih lanjut dari dinamika kompleks di kawasan itu, Armenia pekan ini menggelar latihan militer bersama Iran di sepanjang perbatasan sepanjang 42 kilometer yang mereka miliki.
“Tujuan dari latihan ini adalah untuk memperkuat keamanan perbatasan berdasarkan kepentingan bersama,” kata seorang pejabat militer Iran seperti dikutip media pemerintah.
Menurut Pritchin, kecenderungan Armenia yang semakin condong ke Barat tampaknya bertentangan dengan kerja sama militer dengan Iran, yang dipandang Amerika Serikat sebagai musuh utama kawasan.
“Kebanyakan pengamat melihat kontradiksi antara keinginan Armenia untuk bergabung dengan UE — dan mencari hubungan keamanan yang lebih erat dengan AS — sembari juga memperkuat hubungan strategis dengan Iran,” katanya.
“Namun demikian, beberapa bulan terakhir ini terlihat adanya pendalaman hubungan antara Armenia dan Iran, termasuk kunjungan timbal balik dari beberapa pejabat tingkat tinggi,” tambahnya.
Reuters berkontribusi dalam laporan ini.
