Partai Komunis Tiongkok  Menggunakan Taktik  Hukum untuk Mencapai Dominasi Global

Antonio Graceffo

Tiongkok menggunakan taktik hukum dengan memelintir interpretasi undang-undang yang ada dan menciptakan aturannya sendiri untuk memajukan kepentingan Partai Komunis Tiongkok (PKT) di panggung global.

Pada  September, sebuah kapal Penjaga Pantai Tiongkok sengaja menabrak kapal penjaga pantai Filipina saat tim berita “60 Minutes” dari AS berada di kapal tersebut. PKT membenarkan tindakan ini berdasarkan Perintah No. 3 Penjaga Pantai Tiongkok, sebuah undang-undang domestik yang memberi wewenang kepada Penjaga Pantai untuk menahan kapal dan individu asing hingga 60 hari jika mereka dicurigai memasuki perairan yang diklaim oleh Tiongkok secara ilegal.

Pada bulan yang sama, Komite Keamanan Dalam Negeri DPR AS dan Komite Khusus PKT, dengan mengutip kekhawatiran akan ancaman spionase, meminta agar perusahaan yang berafiliasi dengan negara, Shanghai Zhenhua Heavy Industries Company Limited (ZPMC), yang menyediakan teknologi dan peralatan untuk pelabuhan AS, mengungkapkan hubungannya dengan PKT. 

Namun, ZPMC merespons bahwa mereka memerlukan persetujuan PKT berdasarkan Undang-Undang Keamanan Data Beijing untuk mengungkapkan informasi tersebut. 

Perusahaan tersebut juga mengharuskan komite menandatangani perjanjian kerahasiaan. Insiden ini menyoroti bagaimana PKT menggunakan taktik hukum sebagai senjata melawan Amerika Serikat dan negara-negara lain.

Taktik hukum—penggunaan sistem hukum dan organisasi internasional untuk mencapai tujuan politik atau militer tanpa kekerasan—merupakan taktik kunci PKT. Sebagai bagian dari strategi “tiga perang“—perang psikologis, media, dan hukum—Tiongkok menggunakan berbagai alat hukum, termasuk perjanjian internasional dan undang-undang nasional, untuk memajukan kepentingannya. Hal ini terlihat dalam klaim teritorial Beijing di Laut Tiongkok Selatan, di mana kerangka hukum digunakan untuk membenarkan perluasan kontrol atas wilayah dan sumber daya penting. 

Taktik hukum juga memungkinkan rezim Tiongkok menekan perbedaan pendapat, membentuk norma-norma global, dan menekan negara-negara untuk mengadopsi kebijakan “Satu Tiongkok”. PKT secara bertahap memajukan tujuan strategisnya dengan mengeksploitasi mekanisme hukum sambil mempertahankan tampilan legitimasi di bawah hukum internasional.

Di Laut Tiongkok Selatan, contoh penggunaan taktik hukum oleh PKT adalah pembenarannya terhadap “garis sembilan putus,” yang diperkenalkan pada tahun 1947 untuk mengklaim hampir seluruh wilayah laut berdasarkan hak-hak historis yang tidak jelas. 

Dengan memanfaatkan argumen hukum dan narasi historis, Beijing berusaha melegitimasi kendalinya atas hampir seluruh Laut Tiongkok Selatan, pulau-pulaunya, dan perairan sekitarnya, termasuk pulau buatan atau reklamasi. Meskipun mendapat kritik internasional, Beijing telah mempersenjatai pulau-pulau ini, memperluas perimeter pertahanannya, dan menegaskan dominasinya. Namun, klaim ini bertentangan dengan zona ekonomi eksklusif (ZEE) negara-negara tetangga seperti Jepang, Filipina, dan Vietnam.

PKT menolak baik Konvensi PBB tentang Hukum Laut (UNCLOS) maupun putusan Pengadilan Arbitrase Permanen tahun 2016, yang menolak klaim Tiongkok di Laut Tiongkok Selatan. Ini berasal dari keyakinan PKT bahwa undang-undang domestiknya lebih tinggi daripada hukum internasional.

Mahkamah Agung Rakyat Tiongkok  menegaskan yurisdiksi PKT atas semua wilayah di bawah “kendali kedaulatannya,” sebuah konsep yang selaras dengan “kepentingan inti” PKT. Kepentingan inti ini termasuk kedaulatan negara, keamanan nasional, integritas teritorial, penyatuan kembali nasional, sistem politik yang ditetapkan oleh konstitusi, stabilitas sosial, dan perlindungan pembangunan ekonomi dan sosial yang berkelanjutan. Perselisihan Tiongkok di Laut Tiongkok Timur dan Laut Tiongkok Selatan dengan negara-negara seperti Jepang dan Filipina melibatkan aspek kunci dari “kedaulatan negara,” “keamanan nasional,” dan “integritas teritorial.”

PKT  mencoba bermanuver hukum dengan mengklaim bahwa Tiongkok adalah negara kepulauan, mirip dengan Filipina atau Indonesia, yang akan memberinya hak-hak tertentu, seperti memperlakukan perairan antara pulau-pulaunya sebagai perairan internal—membatasi transit asing tanpa izin. 

Biasanya, PBB memberikan status kepulauan, seperti yang telah dilakukan untuk 22 negara, tetapi bukan untuk Tiongkok. Namun demikian, klaim Tiongkok selaras dengan undang-undang domestiknya, yang menegaskan bahwa operasi militer asing di dalam ZEE Tiongkok melanggar hukum Tiongkok, sementara Tiongkok tetap mempertahankan hak untuk melakukan operasi militer di dalam ZEE negara lain.

Manifestasi jelas lainnya dari strategi taktik hukum Tiongkok adalah perlakuannya terhadap Taiwan. Melalui kebijakan “Satu Tiongkok,” Beijing telah secara efektif mengisolasi Taiwan di panggung global, menggunakan tekanan diplomatik dan hukum untuk memaksa negara-negara dan organisasi internasional mengakui Taiwan sebagai bagian dari Tiongkok. Klaim ini selaras dengan kepentingan inti Tiongkok dalam hal kedaulatan nasional, serta Undang-Undang Anti-Pemisahan dan prinsip “Satu Tiongkok”. 

Beijing menolak hubungan normal dengan negara-negara yang melanggar undang-undang internalnya tentang Taiwan. Dengan mengutip prinsip “Satu Tiongkok,” Tiongkok telah memblokir Taiwan untuk bergabung dengan organisasi seperti PBB dan Organisasi Kesehatan Dunia, dengan keliru menyatakan bahwa kebijakan ini mewakili “konsensus umum masyarakat internasional.”

Selain itu, PKT telah dengan sengaja salah menafsirkan dan memanipulasi Resolusi PBB 2758, yang diadopsi pada tahun 1971. Resolusi ini hanya dimaksudkan untuk mentransfer kursi Taiwan di Majelis Umum dan Dewan Keamanan kepada Tiongkok, mengakui Tiongkok sebagai “satu-satunya perwakilan sah Tiongkok.” 

Resolusi ini tidak bertujuan sebagai referendum tentang status Taiwan sebagai negara merdeka atau menentukan bahwa Taiwan adalah bagian dari Tiongkok. Namun, PKT  menggunakan resolusi tersebut untuk secara keliru mengklaim bahwa PBB mengakui Taiwan sebagai bagian dari Tiongkok meskipun resolusi tersebut tidak membahas masalah kedaulatan Taiwan.

Seiring meningkatnya perlombaan ruang angkasa antara Tiongkok dan Amerika Serikat, PKT bekerja untuk membangun kerangka hukum yang akan mengatur eksplorasi ruang angkasa dan ekstraksi sumber daya. 

Hal yang sama berlaku untuk penambangan di laut dalam dan hak atas sumber daya di dasar laut. PKT berupaya membentuk hukum internasional di bidang-bidang ini agar sesuai dengan kepentingannya. Meskipun Beijing mengklaim mendukung tatanan global berbasis aturan, mereka berusaha agar aturan-aturan tersebut ditulis oleh PKT.

Amerika Serikat dan sekutunya harus mengambil sikap untuk mencegah Beijing membentuk tatanan dunia baru yang akan memberikan PKT kendali atas Bumi, lautan, wilayah laut dalam, bahkan bulan dan bintang-bintang.

Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah pendapat penulis dan tidak selalu mencerminkan pandangan The Epoch Times.