Presiden terpilih Amerika Serikat Donald Trump menyatakan bahwa sekutu AS di Indo-Pasifik harus menghabiskan lebih banyak dana untuk pertahanan
Andrew Thornebrooke
Masa jabatan kedua Presiden terpilih Amerika Serikat Donald Trump kemungkinan akan membawa perubahan besar pada kebijakan Indo-Pasifik dan persaingan strategis yang sedang berlangsung dengan Tiongkok.
Oleh karena itu, para pemimpin di seluruh Kongres dan ruang keamanan nasional Amerika Serikat bersiap untuk menghadapi era yang ditandai dengan meningkatnya konfrontasi ketika pemerintah mendorong kembali agresi rezim Tiongkok di kawasan itu.
Anggota Kongres AS John Moolenaar , ketua Komite Khusus DPR tentang Persaingan Strategis Antara Amerika Serikat dan Partai Komunis Tiongkok, mengatakan bahwa dia mengharapkan pemerintahan Trump yang kedua untuk mengadopsi pendekatan yang tegas terhadap kebijakan luar negeri di Indo-Pasifik.
“Selama pemerintahan pertama Trump, perdamaian melalui kekuatan berada di garis depan kebijakan luar negeri Amerika,” kata Moolenaar dalam pernyataan yang dibagikan kepada The Epoch Times oleh staf komite.
Kekuatan itu, menurut Moolenaar, akan meluas kepada sekutu AS di seluruh Indo-Pasifik, di mana Trump diperkirakan akan mendorong mitra regional meningkatkan pengeluaran pertahanan mereka untuk mendapatkan dukungan AS yang berkelanjutan.
“Seluruh dunia bebas harus bertindak dengan segera untuk berinvestasi dalam kekuatan militer kolektifnya guna mencegah konflik, mendukung kemakmuran global, dan mempertahankan nilai-nilai kita dari agresi PKT (Partai Komunis Tiongkok),” ungkap Moolenaar.
Meningkatnya ekspektasi sekutu Washington itu dapat membawa risiko dan peluang bagi hubungan Amerika Serikat di kawasan ini ketika negara itu berusaha menekan mitra regional untuk mengadopsi postur pertahanan yang lebih berorientasi ke depan.
Mereka juga kemungkinan akan menimbulkan peningkatan volatilitas pada hubungan Amerika Serikat dengan Tiongkok dan PKT, termasuk dengan membentuk potensi konflik bersenjata antara kedua negara adidaya terkait masa depan Taiwan.
Titik Puncak Taiwan
PKT mengklaim bahwa Taiwan adalah bagian dari wilayahnya. Meskipun rezim komunis ini tidak pernah menguasai pulau tersebut, pemimpin PKT Xi Jinping menjadikan penyatuan Taiwan dengan daratan utama sebagai salah satu isu yang diwariskan oleh pemerintahannya dan memerintahkan sayap militer PKT untuk mempersiapkan potensi konflik pada tahun 2027 .
Amerika Serikat tidak secara resmi mendukung kemerdekaan Taiwan atau penyatuan paksa kedua wilayah tersebut. Namun demikian, sejak tahun 1979, Washington mempertahankan kewajiban untuk menjual senjata yang dibutuhkan Taiwan untuk mempertahankan pertahanan diri.
Demikian juga, Amerika Serikat mempertahankan kebijakan yang disebut ambiguitas strategis sejak tahun 1979, di mana Amerika Serikat tidak akan mengonfirmasi atau menyangkal kesediaannya memasuki konflik militer untuk mempertahankan Taiwan dari agresi PKT.
Namun demikian, para pemimpin politik dan militer AS mengisyaratkan bahwa mereka sedang mempersiapkan diri untuk kemungkinan seperti itu. Oleh karena itu, Kepala Operasi Angkatan Laut Laksamana Lisa Franchetti mengeluarkan dokumen panduan pada September yang memerintahkan Angkatan Laut untuk bersiap menghadapi perang dengan Tiongkok pada tahun 2027.
Amerika Serikat tidak tertarik untuk mempertahankan kemerdekaan Taiwan hanya karena pemerintahannya yang demokratis. Negara pulau ini bertanggung jawab untuk memproduksi lebih dari setengah semikonduktor dunia dan hampir 90 persen semikonduktor canggih di dunia, yang digunakan dalam komponen elektronik untuk segala hal mulai dari laptop, truk pikap, hingga rudal hipersonik.
Untuk itu, pendekatan transaksional Trump terhadap kesepakatan keamanan internasional membuat peran sentral Taiwan dalam ekonomi global dipertanyakan.
Pada Juli, misalnya, Trump meminta Taiwan untuk membayar lebih banyak untuk pertahanannya, meskipun pulau ini sudah menjadi salah satu pembeli senjata terbesar dari Amerika Serikat.
Sejak tahun 1950, Taiwan menghabiskan lebih dari 50 miliar dolar AS untuk membeli persenjataan dari AS, menjadikannya pembeli senjata AS terbesar ke empat di belakang Jepang, Israel, dan Arab Saudi, menurut Council on Foreign Relations.
Trump juga menyatakan bahwa kekuatan militer tidak diperlukan untuk melindungi Taiwan dari PKT dan sebaliknya mengklaim bahwa ancaman ekonomi yang cukup parah terhadap Tiongkok akan mencegah invasi ke Taiwan.
Russell Hsiao, direktur eksekutif lembaga think tank Global Taiwan Institute, mengatakan kepada The Epoch Times bahwa sikap ambigu Trump terhadap pertahanan Taiwan dapat mengundang upaya PKT lebih lanjut untuk mempengaruhi para pengambil keputusan di Amerika Serikat dan Taiwan untuk tidak secara agresif mempertahankan kemerdekaan de facto pulau itu.
“Presiden terpilih mengindikasikan bahwa dia tidak sejelas Presiden Biden tentang apakah dia berpikir bahwa Amerika Serikat memiliki kewajiban untuk membela Taiwan jika Tiongkok memutuskan untuk menginvasi pulau itu,” kata Hsiao.
“Washington dan Taipei harus bersiap-siap jika Beijing mengeksploitasi hal ini dalam kampanye perang kognitifnya dan dengan cepat mengembangkan strategi balasan mereka sendiri.”
Hsiao mencatat, bagaimanapun, Trump “tidak terikat oleh preseden dan norma masa lalu,” yang dapat membantunya memperkuat hubungan bilateral dengan mengatasi batasan yang selama ini membatasi keterlibatan AS dengan Taiwan di panggung internasional.
Oleh karena itu, dia mengatakan, meminta Taiwan untuk menerima tanggung jawab lebih besar dalam pembiayaan pertahanan dapat menjadi kesempatan bagi para pemimpin Taiwan untuk menunjukkan tekad mereka dan, pada saat yang sama, mendapatkan kembali dukungan AS melalui akses yang lebih luas terhadap penjualan senjata.
“Presiden terpilih Trump diperkirakan akan menekankan pembagian beban dalam hubungan keamanan dengan sekutu dan mitra,” kata Hsiao.
“Meskipun ini mungkin dilihat secara negatif oleh sebagian besar sekutu dan mitra, perlu dicatat bahwa ini bisa membuat AS lebih proaktif dalam menyediakan berbagai jenis senjata untuk Taiwan yang sesuai dengan berbagai potensi kontinjensi.”
Trump Diharapkan Memberikan Keamanan—Dengan Biaya
Kepemimpinan Taiwan menanggapi dengan mengatakan bahwa pulau tersebut berkomitmen untuk mengambil tanggung jawab lebih besar dan membela diri dari agresi Partai Komunis Tiongkok (PKT).
Kepemimpinan Taiwan mungkin mempertimbangkan untuk melakukan pembelian senjata dalam jumlah besar di awal pemerintahan Trump yang kedua sebagai semacam pembayaran awal untuk menunjukkan tekad mereka kepada pemerintahan tersebut.
John Mills, mantan kepala keamanan siber di Kantor Kementerian Pertahanan, mengatakan bahwa memastikan anggaran pertahanan yang kuat akan membantu Taiwan memastikan dukungan AS tidak melemah dan bahwa pengeluaran militer adalah “tolok ukur utama” yang digunakan Trump untuk menilai kemauan sekutu dalam membela diri.
“Kami memiliki rekam jejak yang sangat buruk ketika kami harus memikul beban untuk negara lain,” kata Mills. “Yang diminta hanyalah setidaknya 2 persen dari PDB untuk pertahanan, dan pada kenyataannya, 4 hingga 5 persen adalah ‘2 persen baru’.”
Saat ini, Taiwan menghabiskan sekitar 2,4 persen dari PDB-nya untuk pertahanan, menurut data yang dikumpulkan oleh CIA. Sekutu AS lainnya di kawasan tersebut lebih bervariasi. Korea Selatan menghabiskan sekitar 2,7 persen dari PDB-nya untuk pertahanan, sementara Filipina hanya sekitar 1,5 persen. Jepang berada dalam situasi unik karena saat ini menghabiskan 1,4 persen, tetapi sedang melakukan reformasi besar-besaran pada kebijakan dan strateginya yang akan meningkatkan angka itu setidaknya menjadi 2 persen dalam beberapa tahun mendatang.
Namun, angka-angka tersebut pada tingkat saat ini kemungkinan tidak akan menyenangkan pemerintahan Trump yang akan datang jika benar-benar ingin mendorong sekutu AS di Indo-Pasifik untuk mengambil peran utama dalam menghadapi ekspansi global rezim Tiongkok.
Masih ada beberapa kelonggaran, karena pemerintahan tersebut mungkin akan menggunakan jalur yang kurang tradisional untuk mengamankan kepentingan internasionalnya.
Sam Kessler, seorang analis geopolitik di perusahaan konsultasi risiko North Star Support Group, mengatakan bahwa ciri khas pemerintahan Trump yang pertama adalah kemampuannya untuk berpikir di luar kotak, dan ini kemungkinan akan semakin meningkat mengingat jarak Trump yang semakin jauh dari kelompok lama Partai Republik.
“Pemerintahan Trump pada periode pertama sangat inovatif, proaktif, dan penuh sumber daya dalam kesepakatan dan perjanjian yang mereka buat, jadi harapkan sesuatu yang serupa, dengan sedikit ketidakpastian yang dapat diprediksi,” kata Kessler kepada The Epoch Times.
“Hal ini mungkin dilakukan dalam bentuk kesepakatan perdagangan, pengaturan keamanan, investasi asing, dan kebijakan yang dapat membantu mengurangi tingkat ancaman juga. Bisa jadi ada berbagai macam hal yang dapat dimanfaatkan.”
Kessler menyarankan bahwa Trump mungkin akan meninjau kembali kesepakatan perdagangan dan langkah-langkah ekonomi yang kuat dalam menghadapi Tiongkok dan mungkin secara mengejutkan bersedia mengambil sikap proaktif dalam hubungan bilateral dengan Tiongkok. Kesepakatan ekonomi tersebut, katanya, dapat memiliki tujuan tambahan untuk meredakan ketegangan regional dan menjaga keamanan sekutu sambil meminta pertanggungjawaban ekonomi dari PKT.
“Kita mungkin akan menyaksikan serangkaian kesepakatan dan perjanjian yang mungkin terkait dengan berbagai isu yang tidak terkait dengan tujuan awal dari suatu negosiasi, untuk mengurangi ketegangan di antara banyak pihak di area lain,” kata Kessler.
Secara keseluruhan, jelas bahwa sekutu AS di Indo-Pasifik akan diharapkan untuk berkontribusi lebih banyak pada pertahanan bersama di kawasan ini, dan upaya semacam itu tidak akan luput dari perhatian.
Dengan pemahaman tersebut, Mills mengatakan bahwa dia yakin kemungkinan konflik bersenjata akan menurun, karena harapan Trump untuk semua negara di Indo-Pasifik akan jelas.
“Peluang konflik di Pasifik barat menurun secara signifikan di bawah Trump,” kata Mills. “Kenapa? Karena dia selalu menunjukkan kejelasan dan tekad. Kejelasan dan tekad membantu mencegah perang. Kekurangan keduanya justru menciptakan perang.” (asr)
