He Qinglian
Presiden terpilih AS, Donald Trump, pada 24 November di Truth Social, mengancam akan mengenakan tarif pada barang impor dari Tiongkok, Kanada, dan Meksiko, suatu tindakan yang tidak bisa dianggap enteng oleh negara-negara yang bersangkutan.
Tidak mengherankan bagi dunia tarif tambahan akan dikenakan pada Tiongkok, namun penerapan tarif 25% terhadap sekutu dekat seperti Meksiko dan Kanada menimbulkan kepanikan dan dikhawatirkan akan menggulingkan Perjanjian USMCA (ditandatangani pada 1994, direvisi pada 2020). Uni Eropa, yang sudah pesimis terhadap kembalinya Trump, dengan cepat menyesuaikan hubungannya dengan Washington sambil menyuarakan kekecewaan.
Ekspektasi dan Penyesuaian Uni Eropa
Selama masa jabatan pertama Trump, dengan slogan “America First”, ia keluar dari beberapa organisasi internasional dan menuntut sekutu-sekutunya di NATO untuk mengambil tanggung jawab atas biaya pertahanan, serta mengenakan tarif pada produk impor dari Uni Eropa.
Dengan pengalaman ini, Uni Eropa sudah mempersiapkan diri untuk dampak “Trump jilid 2.0”. Kekhawatiran terbesar Uni Eropa adalah apakah Trump akan keluar dari Perjanjian Paris lagi? Sebagai seorang skeptis atas perubahan iklim, pada 16 November, Trump menominasikan Chris Wright, CEO dari Liberty Energy, sebagai Menteri Energi dalam pemerintahannya yang baru. Wright juga skeptis terhadap perubahan iklim dan mendukung penggunaan bahan bakar fosil, termasuk pengembangan minyak dan gas serta fracking.
Tim transisi Trump mengungkapkan bahwa mereka sedang mempertimbangkan “reformasi besar” terhadap kebijakan iklim dan energi Amerika, termasuk potensi keluar lagi dari Perjanjian Paris. Ini menempatkan Uni Eropa dalam dilema: di satu sisi, mereka ingin memajukan ekonomi hijau dan memperluas energi bersih, namun di sisi lain, mereka khawatir bahwa tanpa partisipasi Amerika, Perjanjian Paris akan gagal, dan Uni Eropa akan kehilangan posisi kepemimpinannya di bidang ini. Surat kabar Prancis, Libération, mengatakan bahwa pemilihan Trump ibarat “Kembalinya sang pembakar”.
Uni Eropa Menghadapi Dampak Trump: Kesepakatan Teknis dengan Tiongkok tentang Tarif Mobil Listrik
Kekhawatiran lain Uni Eropa adalah bagaimana menghadapi strategi tarif berat Trump. Setelah pemilihan Trump, Macron menyatakan bahwa Amerika mungkin akan mengenakan tarif tinggi terhadap Tiongkok untuk memaksa Uni Eropa mempercepat pemisahan dari Tiongkok, tetapi pada saat yang sama mungkin juga mengenakan tarif terhadap Eropa, bahkan mungkin membongkar rantai nilai Amerika-Eropa.
Dari 27 negara anggota Uni Eropa, beberapa negara terkait lebih bergantung pada pasar Tiongkok, beberapanya lebih bergantung pada pasar Amerika, yang pada akhirnya bisa memecah belah internal Uni Eropa. Setelah menyadari hal ini, Uni Eropa melakukan konsesi pada Tiongkok mengenai tarif mobil listrik.
Dari 2 hingga 7 November, tim teknis Tiongkok -Eropa melakukan lima putaran konsultasi di Beijing, dengan perdebatan intens mengenai rencana komitmen harga anti-subsidi untuk mobil listrik, dengan setiap detail menjadi titik perdebatan yang keras.
Pada tengah hari 6 November waktu Timur AS, seiring terpilihnya Trump, Uni Eropa segera membuat konsesi besar, mencapai “konsensus teknis” dengan pihak Tiongkok mengenai kesepakatan komitmen harga dan mekanisme pelaksanaan kerangka kerja.
Sebelumnya, pihak Eropa mencoba bernegosiasi secara individu dengan perusahaan otomotif tertentu (tentang harga) dan bersikeras memiliki hak hukum untuk melakukan itu. Perwakilan negosiasi Tiongkok diwakili oleh Departemen Perdagangan Tiongkok dan Direktorat Jenderal Perdagangan Uni Eropa, dua departemen pemerintah.
Pihak Eropa mencoba melemahkan dasar negosiasi Tiongkok dengan mengundang perusahaan individu untuk bernegosiasi. Pihak Tiongkok berpendapat bahwa pendekatan ini akan merusak kepercayaan di antara perusahaan Tiongkok, memecah belah perusahaan Tiongkok, dan sangat merugikan bagi pihak Tiongkok.
Kedua belah pihak sangat menghargai negosiasi mengenai kesepakatan teknis ini karena memiliki kekhawatiran yang sama: dampak Trump jilid 2.0 akan merugikan kedua ekonomi besar, dan perlu ada ruang untuk manuver.
Konsesi Uni Eropa pada “kesepakatan teknis” mobil listrik Tiongkok bukan berarti menurunkan “senjata perdagangan”, tetapi lebih karena tidak yakin dengan kemampuan mereka untuk berperang dagang dengan Tiongkok dan Amerika secara bersamaan.
Bagi pihak Tiongkok, kendala besar bagi mobil listrik Tiongkok di pasar Eropa dan Amerika adalah hambatan pasar yang sangat tinggi; pada awal Oktober, Uni Eropa mengenakan tarif hingga 45.3% pada mobil listrik impor dari Tiongkok, sementara Amerika dan Kanada telah mengenakan tarif 100%. Menghadapi kenyataan ini, strategi pasar global Tiongkok saat ini berusaha mempertahankan pasar yang ada di Eropa dan Amerika, dengan fokus pertumbuhan yang telah beralih ke “Global South”.
Tiongkok dan Uni Eropa Sama-Sama Menghadapi Tekanan Besar dari Tarif Amerika
Tiongkok dan Uni Eropa memiliki kesamaan: keduanya adalah negara dengan impor barang terbanyak dari Amerika. Menurut data Biro Sensus Amerika untuk tahun 2023-2024, di antara negara-negara pengimpor ke Amerika, Asia (termasuk 25 negara Asia dan Asia Selatan seperti India, Jepang, Korea, Taiwan, Thailand, dan Vietnam) menempati posisi pertama, diikuti oleh Uni Eropa + Inggris di posisi kedua, Meksiko ketiga, Tiongkok keempat, dan Kanada kelima — hasil penelitian terkait menunjukkan bahwa banyak produk yang Meksiko ekspor ke Amerika berasal dari Tiongkok (perakitan semi-jadi, bahan mentah, perusahaan Tiongkok di Meksiko), Trump telah menyebutkan hal ini dalam pidato publiknya.
Menteri Keuangan yang diangkat oleh Trump, Scott Bessent, menulis di Fox pada 15 November, mengeluarkan “deklarasi pra-inaugurasi” yang berjudul “Mari Kita Bicara tentang Tarif. Sudah Waktunya untuk Menghidupkan Kembali Alat Favorit Alexander Hamilton”, dengan secara terbuka menyatakan bahwa “tarif memiliki sejarah panjang sebagai alat untuk meningkatkan pendapatan serta sebagai cara untuk melindungi industri penting strategis negara kita. …Faktanya, negara lain telah memanfaatkan keterbukaan Amerika terlalu lama, karena kami mengizinkan mereka melakukannya. Tarif adalah cara untuk berdiri bagi orang Amerika. Tarif juga alat yang berguna untuk mencapai tujuan kebijakan luar negeri presiden. Baik itu membuat sekutu meningkatkan pengeluaran pertahanan, membuka pasar asing untuk produk yang diekspor Amerika, memastikan kerja sama dalam menghentikan imigrasi ilegal dan mengintersepsi perdagangan fentanyl, atau mencegah agresi militer, tarif dapat memainkan peran kunci”, menghadapi gelombang dampak Trump jilid 2.0, bagaimana mungkin Uni Eropa bisa lolos?
Tiongkok dan Uni Eropa memiliki ruang kerja sama yang luas di berbagai bidang seperti teknologi, energi, dan pertanian. Dari sisi Tiongkok, selalu menekankan bahwa Tiongkok dan Uni Eropa adalah mitra dagang terbesar kedua satu sama lain, Tiongkok adalah pasar ekspor ketiga terbesar bagi Uni Eropa, sumber impor pertama; Uni Eropa adalah pasar ekspor kedua terbesar bagi Tiongkok, sumber impor kedua terbesar, dengan perdagangan bilateral rata-rata hampir $1,5 juta per menit. Investasi dua arah telah melebihi $250 miliar, dengan perusahaan dari kedua belah pihak terus meningkatkan investasi di pasar satu sama lain…; dari sisi Uni Eropa juga terus melihat ke “pemimpin besar” Amerika, melihat ke “musuh ideologi” Tiongkok, dengan sikap yang berfluktuasi. Sebagai contoh, Jerman, yang telah menekankan “de-China-isasi” ekonominya selama beberapa tahun, ingin mengurangi ketergantungan ekonominya terhadap Tiongkok, tetapi kenyataannya adalah setelah kehilangan ketergantungan sumber daya terhadap Rusia, ketergantungan ekonominya terhadap Tiongkok malah semakin dalam.
Analisis oleh Institut Ekonomi Jerman (IW) berdasarkan data dari bank sentral Jerman menunjukkan bahwa pada tahun 2023, investasi langsung Jerman di Tiongkok meningkat 4,3% year-on-year menjadi 11,9 miliar euro, mencetak rekor tertinggi baru. Pada tahun yang sama, proporsi investasi Jerman di Tiongkok terhadap total investasi luar negeri Jerman meningkat menjadi 10,3%, tingkat tertinggi sejak 2014.
Uni Eropa Tanpa Kepemimpinan Jangka Pendek
Uni Eropa dan Amerika saling menjadi pasar terbesar satu sama lain, dengan Tiongkok sebagai pasar terbesar kedua, tetapi Uni Eropa memiliki sedikit alat tawar saat berhadapan dengan kedua negara ini. Kekuatan utama Eropa, Jerman dan Prancis, telah mengalami penurunan kekuatan nasional, hanya berkat dukungan Amerika, mereka masih bisa duduk di gerbong depan kereta globalisasi dengan kekuatan kelas dua. Lebih buruk lagi, setelah gelombang dampak Trump jilid 2.0, kedua negara besar ini tengah terjerumus dalam krisis politik yang serius.
Jerman menghadapi krisis “de-industrialisasi” setelah perang Rusia-Ukraina, dengan banyak perusahaan bangkrut dan ekonomi mengalami kemunduran serius, yang pasti akan memicu krisis politik.
Pada tanggal 6 November, pemerintahan koalisi tiga partai Jerman mengalami perselisihan mengenai kebijakan ekonomi nasional, menyebabkan semua staf Partai Demokrat Bebas mengundurkan diri, aliansi pemerintahan hancur, meninggalkan pemerintahan minoritas yang terdiri dari Partai Sosial Demokrat dan Partai Hijau, yang pada dasarnya tidak mampu memimpin Uni Eropa.
Partai-partai di Jerman telah sepakat untuk mengadakan pemilihan baru pada tanggal 23 Februari 2025, dengan pemungutan suara kepercayaan resmi terhadap pemerintahan yang akan diadakan sebelum pemilihan. Artinya, masih ada sekitar tiga bulan sebelum pemerintahan baru terbentuk.
Pada 7 November, bertepatan dengan kemenangan Trump dalam pemilihan, Macron di Budapest dalam KTT Komunitas Politik Eropa menyerukan bahwa ini adalah “momen penentu”, Eropa perlu secara proaktif “menulis sejarah”, dia bahkan memberi contoh: “Dunia terdiri dari herbivora dan karnivora. Saya tidak ingin Eropa menjadi tempat tinggal yang sangat baik bagi herbivora, membiarkan karnivora datang ke sini untuk melahap.” Maksudnya jelas, Amerika adalah singa dan harimau, sedangkan Uni Eropa hanya domba kecil, Uni Eropa hanya bisa menjadi singa atau harimau di bawah kepemimpinan Prancis, tidak akan dimakan. Namun, nasib Macron tidak beruntung, beberapa hari setelah pernyataan itu, taman belakangnya sendiri terbakar, sayap kanan ekstrem atau sayap kiri di Prancis bersekongkol untuk menggulingkan pemerintah, dengan alasan utama adalah ekonomi yang lesu.
Sejak musim panas ini, Prancis telah menjadi salah satu dari delapan negara di Uni Eropa dengan defisit berlebih, dengan defisit publik diperkirakan 6,2% dari PDB tahun ini, hanya lebih baik dari Romania di posisi terbawah di antara 27 negara Uni Eropa, jauh dari batas 3% yang diizinkan oleh aturan Uni Eropa.
Menghadapi Uni Eropa yang tanpa kepemimpinan, pada tanggal 28 November, Presiden Bank Sentral Eropa (ECB), Christine Lagarde, menyatakan, mengingat rencana Presiden terpilih Amerika, Trump, untuk meningkatkan tarif impor, Uni Eropa harus bekerja sama dengan Trump untuk menghindari perang dagang.
Tim Trump yang akan menjabat telah menandatangani perjanjian transisi dengan Gedung Putih Biden, memulai proses resmi serah terima kekuasaan, dengan biaya periode transisi dibiayai secara pribadi, tanpa menggunakan teknis atau bangunan pemerintah. Ini berarti Trump jilid 2.0 akan segera menjabat, sementara status pemerintahan dua pemimpin besar Uni Eropa masih tidak diketahui. Di sisi lain, Tiongkok hanya bisa beradaptasi sesuai keadaan, saat ini hanya bisa mengekspresikan niat untuk bersatu dengan Uni Eropa, tetapi tidak bisa mencapai kesepakatan substantif apa pun.
Sumber : Secretchina.com
