ANNIE WU & CATHY HE- The Epochtimes Amerika Serikat
Pada sidang pengadilan pada 7 Desember 2018, muncul rincian mengenai dugaan kejahatan Kepala Staf Keuangan Huawei bernama Meng Wanzhou, yang ditangkap di Kanada beberapa hari sebelumnya atas permintaan otoritas Amerika Serikat.
Menurut jaksa penuntut Kanada, Meng Wanzhou telah melakukan penipuan sehubungan dengan pelanggaran sanksi Iran.
Meng Wanzhou telah salah menggambarkan hubungan antara Huawei dan Skycom, sebuah perusahaan yang berbasis di Hong Kong yang dilaporkan menjual peralatan komputer buatan Amerika Serikat ke Iran. Huawei, pada kenyataannya, mengendalikan Skycom, yang dituntut jaksa.
Transaksi Huawei di Iran diisyaratkan pada tahun 2016, ketika Departemen Perdagangan Amerika Serikat menerbitkan dokumen internal dari ZTE, pesaing Huawei.
ZTE juga adalah sebuah perusahaan telekomunikasi besar di Tiongkok, dihukum oleh pihak berwenang Amerika Serikat karena melanggar sanksi untuk menyediakan peralatan elektronik ke Iran.
Kode Nama Pesaing ‘F7’
Dokumen internal ZTE, tertera bulan Agustus 2011, mengutip kode perusahaan pesaing bernama “F7” sebagai contoh bagaimana cara mengendalikan kendali ekspor Amerika Serikat.
Menurut dokumen itu, pedoman tersebut diperlukan karena pada saat itu, ZTE memiliki proyek di lima negara yang diembargo: Iran, Sudan, Korea Utara, Suriah, dan Kuba. Dikatakan bahwa F7 menyewa pengacara yang berspesialisasi dalam undang-undang kendali ekspor Amerika Serikat untuk perusahaan utamanya dan juga anak perusahaannya. Dokumen itu menganjurkan metode serupa untuk ZTE.
BACA JUGA : Huawei Hadapi Dilema Baru : Akses ke Sistem Keuangan Global Diblokir
F7 juga menyewa “perusahaan IT besar” untuk berfungsi sebagai baris depan untuk menandatangani kontrak untuk proyek di negara-negara yang diembargo.
Dokumen itu memperingatkan bahwa tindakan F7 telah menarik perhatian anggota parlemen Amerika Serikat.
“Pada 2010, Perwakilan Amerika Serikat melaporkan kepada Kongres mengenai proyek F7 yang sedang berlangsung di negara-negara yang diembargo dan ini memengaruhi akuisisi proyeknya di Amerika Serikat,” bunyi dokumen tersebut.
Secara khusus, “proposal F7 untuk mengakuisisi Perusahaan 3leaf milik Amerika Serikat ditentang oleh pemerintah Amerika Serikat, mengutip dampaknya terhadap keamanan nasional Amerika Serikat.”
Pada tahun 2011, dilaporkan secara luas bahwa Huawei telah berupaya mengakuisisi perusahaan teknologi server 3Leaf, milik Amerika Serikat. Huawei membatalkan tawaran setelah kekhawatiran pemerintah Amerika Serikat.
Maka, uraian dokumen mengenai F7 secara tepat cocok dengan yang dimiliki Huawei.
Nama Kode Umum
Kenyataannya, blogger di Tiongkok telah menerbitkan arti kode F7 pada tahun 2014.
Pada pertemuan internal tingkat tinggi, banyak perusahaan besar Tiongkok menggunakan kode alih-alih menyebutkan satu sama lain apa adanya secara langsung.
“F7” adalah kode untuk Huawei karena ketika dikatakan dalam bahasa Mandarin, “F7” terdengar seperti “fu qi,” yang berarti “suami dan istri.” Huruf pertama dari frasa tersebut sesuai dengan singkatan Huawei, HW.
Dalam dokumen internal Huawei, pesaing utamanya ZTE disebut oleh eksekutif sebagai 26.
Angka-angka “er liu,” saat diucapkan dalam bahasa Mandarin, terdengar seperti frasa Tiongkok untuk “kelas dua” —sebuah cara menandakan penghinaan terhadap pesaing. Selanjutnya, huruf ke-26 dari alfabet adalah Z, mengacu pada ZTE.
Huawei menganggap dirinya sebagai perusahaan kelas satu dibandingkan ZTE.
ZTE sangat bergantung pada pemasok Amerika Serikat seperti Qualcomm, Google, dan Corning untuk memproduksi ponsel dan peralatan telekomunikasi.
BACA JUGA : Perangkat Teknologi Tersohor Ini Dikembangkan untuk Penganiayaan Terhadap Falun Gong
Larangan itu hampir membawa perusahaan ZTE ke jurang kebangkrutan, memicu dilakukannya intervensi langka oleh pemimpin Tiongkok Xi Jinping.
Pada bulan Juni, ZTE mencapai penyelesaian dengan otoritas Amerika Serikat, setuju untuk membayar denda total USD 1,4 miliar dan untuk merombak dewan direksi dan jajaran manajemen seniornya. Sebagai gantinya, Amerika Serikat mencabut larangan tersebut.
“Pemerintah Venezuela menyewa ZTE untuk membangun database dan mengembangkan sistem pembayaran mobile untuk kartu ID pintar,” tulis anggota parlemen itu.
Proyek ini terinspirasi oleh program kartu identitas nasional Tiongkok yang melacak perilaku sosial, politik, dan ekonomi warganegaranya.
Program ini memungkinkan pemerintah untuk memantau segala sesuatu mulai dari keuangan pribadi seseorang hingga riwayat medis dan kegiatan pemilihan umum.
Sistem di Venezuela dibangun menggunakan komponen dari Dell Technologies di Amerika Serikat, yang membuat para senator khawatir.
“ZTE memasang unit penyimpanan data yang dibangun oleh Dell Technologies,” kata surat itu.
“Meskipun transaksi Dell tampaknya dilakukan dengan ZTE di Tiongkok, kami khawatir bahwa ZTE mungkin telah melanggar kendali ekspor Amerika Serikat dengan salah mengidentifikasi pengguna akhir atau tujuan penggunaan akhir.”
ZTE adalah pembuat peralatan telekomunikasi terbesar kedua di Tiongkok. Perusahaan ini diperdagangkan secara publik, tetapi pemegang saham terbesarnya masih merupakan perusahaan yang dikendalikan oleh negara Tiongkok.
Pelanggaran
Seorang juru bicara Departemen Perdagangan mengkonfirmasi bahwa mereka telah menerima surat senator.
“Departemen Perdagangan akan tetap waspada terhadap ancaman terhadap keamanan nasional Amerika Serikat dan terus rajin menerapkan perjanjian penyelesaian dengan ZTE. Kami tidak memiliki komentar lebih lanjut saat ini,” kata juru bicara dalam email.
Sebagai bagian dari kesepakatan penyelesaian pada bulan Juni, ZTE telah mengizinkan Departemen Perdagangan Amerika Serikat untuk memantau perilaku perusahaan.
Baik Rubio dan Van Hollen telah bersuara keras mengenai potensi pelanggaran ZTE dan mengenai mempertahankan sanksi terhadap perusahaan ZTE.
“Kami belum menerima tanggapan atas surat kami pada saat ini,” kata juru bicara Van Hollen.
Van Hollen ikut mensponsori undang-undang yang diperkenalkan pada bulan September yang disebut ZTE Enforcement Review and Oversight Act (ZERO) Act. Undang-undang mengharuskan Departemen Perdagangan untuk mengeluarkan ZTE dari bisnis jika melanggar perjanjian saat ini dengan Amerika Serikat.
Pada 1 Desember, sebagai bagian dari penyelidikan Amerika Serikat, Kanada menangkap Meng Wanzhou, Kepala Staf Keuangan Huawei, perusahaan telekomunikasi Tiongkok lainnya.
Amerika Serikat mengejar Meng Wanzhou, putri pendiri Huawei, dalam penyelidikan kriminal terkait dengan pelanggaran sanksi terhadap Iran.
“Sementara Departemen Perdagangan memusatkan perhatiannya pada ZTE, berita ini menyoroti bahwa Huawei juga melanggar hukum Amerika Serikat,” kata Van Hollen dalam pernyataannya. “Kami membutuhkan rencana komprehensif untuk meminta pertanggungjawaban Tiongkok dan entitas yang disponsori negara Tiongkok atas pelanggaran berat hukum dan ancaman terhadap keamanan kami.”
Dorong Ke Panama
Perusahaa telekomunikasi terkemuka Tiongkok juga membuat terobosan di Panama. R. Evan Ellis, seorang profesor studi Amerika Latin di Institut Studi Strategi Perguruan Tinggi Angkatan Darat Amerika Serikat, memperkirakan bahwa Huawei dan ZTE akan menjadi penyedia infrastruktur dan layanan telekomunikasi yang dominan di Amerika Latin dan Karibia, dengan status “hampir monopoli” melampaui penyedia lokal pada tahun 2050.
Menurut Evan Ellis, dominasi seperti itu akan memberikan Tiongkok “kemampuan yang hampir tak terbatas untuk mengumpulkan intelijen bisnis atau teknologi yang tepat untuk memberikan posisi yang tidak adil kepada perusahaan berbasis Republik Rakyat Tiongkok,” katanya untuk laporan yang diterbitkan oleh wadah pemikir Amerika Serikat, Pusat Studi Strategis dan Internasional pada tanggal 21 November.
Dominasi kedua perusahaan juga dapat membahayakan “hampir semua militer, pemerintah, atau pemimpin bisnis di wilayah ini, di mana kedua perusahaan itu ingin memperoleh intelijen politik dan militer yang berharga dari wilayah ini,” katanya.
Huawei bahkan baru-baru ini dianugerahi kontrak untuk memasang sistem pengawasan di jalan dengan kamera pengenal wajah yang terhubung ke jaringan data yang berbasis di kota Colón — memungkinkan pemerintah Panama untuk meniru sistem pengawasan massal Tiongkok, di mana jutaan kamera saat ini memantau warga di seluruh negeri dan telah digunakan untuk memadamkan pembangkang. Sistem Panama ini juga akan ditransfer ke kantor pertahanan, migrasi, pemadam kebakaran, dan layanan ambulans pemerintah.
Beijing telah menggunakan teknologi pengawasan canggih terutama di wilayah Xinjiang sebagai bagian dari upayanya untuk memantau dan menganiaya umat Islam Uyghur dan etnis minoritas lainnya. Rezim Tiongkok sekarang mengekspor teknologi pengawasannya ke negara lain.
Banyak pemerintah di seluruh dunia, termasuk di Amerika Serikat dan Australia, telah menyuarakan keprihatinan mengenai peralatan dan telepon yang dibuat oleh Huawei dan ZTE.
Pentagon mengeluarkan perintah pada bulan Mei untuk menghapus semua telepon dari dua perusahaan yang dijual di toko-toko di pangkalan militer Amerika Serikat, karena khawatir bahwa perangkat itu dapat digunakan untuk memata-matai pasukan Amerika Serikat.
Tiongkok dan Panama menandatangani beberapa perjanjian kerja sama setelah kunjungan pemimpin Tiongkok Xi Jinping baru-baru ini ke negara Amerika Tengah tersebut. Namun, para ahli menyuarakan keprihatinan bahwa hubungan yang lebih dekat antara kedua negara dapat merusak kepentingan Panama, serta kepentingan Amerika Serikat.
Xi Jinping tiba di Panama pada 2 Desember untuk kunjungan selama 24 jam, di mana ia bertemu dengan Presiden Panama Juan Carlos Varela. Kedua pemimpin tersebut menandatangani 19 perjanjian kerja sama untuk perdagangan, infrastruktur, perbankan, pendidikan, dan pariwisata, menurut Reuters.
Salah satu perjanjian menyerukan Tiongkok untuk memberikan bantuan yang tidak dapat diganti kepada Panama untuk melaksanakan berbagai proyek; jumlahnya tidak diungkapkan.
Selain itu, Presiden Panama Juan Carlos Varela menyatakan dukungannya untuk partisipasi Panama yang berkelanjutan dalam proyek-proyek di bawah inisiatif Beijing “One Belt, One Road” (OBOR, juga dikenal sebagai Belt and Road), menurut media yang dikelola pemerintah, Global Times.
Beijing pertama kali mengumumkan OBOR, tawaran untuk membangun pengaruh geopolitik melalui jaringan perdagangan, pada 2013. Inisiatif ini mencakup investasi bernilai miliaran dolar di negara-negara di seluruh Asia, Eropa, Afrika, dan Amerika Latin.
Kekhawatiran Korupsi
Pakar ekonomi Panama bernama Eddie Tapiero menyuarakan keprihatinan tentang hubungan Panama dengan Tiongkok, saat berbicara di sebuah program berita yang dijalankan oleh TVN, penyiar Panama.
“Hal ini memanggil kita untuk lebih menuntut di bidang transparansi, korupsi, dan hukum. Jika hal ini tidak terjadi, inisiatif [dengan investasi Tiongkok] tidak akan berhasil, karena uang itu akan dihamburkan, dan upaya untuk meningkatkan Panama tidak akan terjadi,” kata Eddie Tapiero.
Sementara Eddie Tapiero tidak menguraikan bagaimana korupsi dapat terjadi, OBOR Tiongkok telah dikenal untuk mendorong korupsi di negara-negara dengan lembaga-lembaga yang lemah, sementara menguntungkan rezim Tiongkok dan merugikan kepentingan lokal.
Salah satu contoh melibatkan Malaysia, di mana Perdana Menteri yang baru terpilih, Mahathir Mohamad membatalkan proyek infrastruktur OBOR senilai USD 23 miliar pada Agustus setelah pendahulunya didakwa melakukan korupsi dan pencucian uang sehubungan dengan pendanaan untuk proyek tersebut.
Masalah transparansi serupa juga disuarakan oleh Miguel Antonio Bernal, seorang profesor hukum dan seorang kandidat yang mencalonkan diri dalam pemilihan presiden tahun 2019 di Panama, yang mengatakan,“ Tiongkok berencana menjajah dan kami tidak memiliki kapasitas profesional untuk menolaknya. Kami seperti seekor semut yang ingin berteman dengan seekor gajah,” menurut sebuah artikel pada 2 Desember oleh saluran berita kabel berbahasa Spanyol yang berbasis di Amerika Serikat, Univision.
Investasi Tiongkok
Perusahaan Tiongkok telah banyak berinvestasi di Panama dalam beberapa tahun terakhir. Misalnya, pada Mei 2017, Landbridge Group China, di bawah inisiatif OBOR, dianugerahi kontrak untuk memperluas pelabuhan terbesar di Panama, Colón Container Port, sekitar usd 1 miliar. Perusahaan tersebut memulai konstruksi pada Juni 2017, menurut media yang dikelola oleh pemerintah Tiongkok.
Pada Juli 2018, China Communication Construction yang dikelola negara dan anak perusahaannya China Harbour Engineering memenangkan tender untuk membangun jembatan baru di atas Terusan Panama, dengan kontrak sebesar usd 1,42 miliar.
Dalam sebuah artikel yang diterbitkan 21 September, Global American, sebuah platform nirlaba yang menyediakan berita dan analisis mengenai Amerika Latin, menunjukkan beberapa kasus perusahaan Tiongkok mendapatkan kontrak publik dalam keadaan yang meragukan.
China Harbour Engineering, misalnya, dianugerahi kontrak jembatan setelah “penarikan salah satu pesaing dari proses penawaran.” Selain itu, desain akhir perusahaan sangat mirip dengan yang diajukan oleh pesaing yang kehilangan daya tawar.
Minat Amerika Serikat
Baik Amerika Serikat maupun Tiongkok sangat bergantung pada Terusan Panama untuk perdagangan.
Menurut statistik oleh badan pemerintah Panama, Canal Authority, pada tahun fiskal 2018, Amerika Serikat adalah pengguna utama kanal tersebut, dengan sekitar 68 persen dari total perdagangan pergi ke atau dari negara tersebut. Cina berada di urutan kedua, dengan sekitar 16 persen.
Komite Kongres Amerika Serikat, China Economic and Security Review Commission (USCC), mengeluarkan laporan pada bulan Oktober mengenai keterlibatan Tiongkok di Amerika Latin dan Karibia, memperingatkan tantangan yang ditimbulkan oleh investasi Tiongkok di wilayah tersebut.
Laporan tersebut menyimpulkan bahwa investasi Tiongkok akan mengurangi pengaruh strategis Amerika Serikat di kawasan itu, mengurangi hubungan keamanan regional Amerika Serikat, dan merusak promosi norma-norma internasional Amerika Serikat seperti demokrasi dan praktik perburuhan yang adil.
Tiongkok saat ini membangun fasilitas pelabuhan di kedua ujung Terusan Panama: Port Balboa dan Terminal Kapal Amado di dekat pintu masuk yang menghubungkan ke Samudra Pasifik; dan Pelabuhan Kontainer Panama Colón di pintu masuk Samudra Atlantik.
Laporan USCC mencakup komentar oleh Laksamana Angkatan Laut Kurt W. Tidd, komandan Komando Selatan Amerika Serikat, yang menyatakan bahwa “peningkatan jangkauan ke jalur akses global utama seperti Panama menciptakan kerentanan komersial dan keamanan untuk Amerika Serikat.”
Laporan USCC mempertanyakan kelayakan ekonomi dari beberapa proyek Tiongkok, termasuk Amado Cruise Terminal senilai usd 167 juta, yang “tidak sepanjang rute kapal pesiar utama.” (VIVI/asr)
Artikel Ini Terbit di Spesial Edition The Epoch Times Desember 2018
