Presiden meluncurkan babak baru dalam perdagangan AS, memberlakukan tarif universal 10 persen terhadap mitra dagang dan tarif resiprokal yang lebih tinggi untuk beberapa negara tertentu.
EtIndonesia. WASHINGTON—Hanya 72 hari setelah menjabat, Presiden Amerika Serikat Donald Trump pada 2 April mengumumkan perubahan besar dalam kebijakan perdagangan, memperkenalkan apa yang ia sebut sebagai “tarif resiprokal” untuk semua negara dan mendeklarasikan hari itu sebagai “Hari Pembebasan di Amerika.”
Selama beberapa dekade, Amerika Serikat mempertahankan hambatan perdagangan yang rendah, mendorong perjanjian perdagangan bebas dengan tarif minimal atau nol—setidaknya dari pihak AS. Namun, era itu kini sudah berakhir.
Dalam sebuah acara di Gedung Putih, Trump memperlihatkan bagan besar yang menunjukkan tarif dasar dan tarif resiprokal yang kini akan dihadapi mitra dagang, sebagai upaya menyeimbangkan hambatan perdagangan tinggi yang mereka terapkan terhadap barang-barang AS. Tarif tersebut mencakup bea masuk tetap sebesar 10 persen, ditambah tarif tambahan yang disesuaikan untuk mencerminkan hambatan perdagangan masing-masing negara terhadap Amerika.
Rezim tarif baru Trump dirancang untuk meningkatkan manufaktur di AS dan menciptakan lapangan kerja bagi warga Amerika, tetapi dampaknya terhadap inflasi serta konsekuensi jangka pendek dan jangka panjang bagi ekonomi masih harus dilihat.
Berikut tujuh hal utama dari pengumuman pada Rabu.
1. Tarif Universal 10 Persen
Trump menetapkan tarif dasar minimum sebesar 10 persen pada semua impor dari berbagai negara. Tarif ini akan mulai berlaku pada 5 April 2025 pukul 12:01 pagi.
“Negara-negara asing akhirnya akan diminta membayar untuk hak istimewa mengakses pasar kita—pasar terbesar di dunia,” kata Trump.
Presiden menerapkan langkah perdagangan terbaru ini dengan mendeklarasikan keadaan darurat nasional berdasarkan Undang-Undang Kekuatan Ekonomi Darurat Internasional tahun 1977, yang memberikan kewenangan kepada presiden untuk mengatur impor.
Tahun lalu, Amerika Serikat mengimpor barang dan jasa senilai sekitar $4,1 triliun. Gedung Putih memperkirakan bahwa tarif baru ini dapat menghasilkan triliunan dolar dalam periode 10 tahun.
2. Tarif Resiprokal Menargetkan Negara dengan Hambatan Tinggi
Selain tarif universal, Trump juga mengumumkan tarif resiprokal tambahan terhadap mitra dagang AS yang masuk dalam daftar “pelanggar terburuk”. Tarif ini lebih tinggi untuk mengimbangi hambatan perdagangan non-moneter yang diterapkan oleh negara mitra.
Gedung Putih mengungkapkan bahwa tarif baru yang tercantum dalam bagan presiden untuk masing-masing negara mencakup tarif dasar 10 persen serta tarif resiprokal tambahan. Tarif baru ini akan diterapkan di atas tarif yang sudah ada.
Tarif resiprokal tambahan ini akan mulai berlaku pada 9 April pukul 12:01 pagi.
“Kami adalah bangsa yang baik hati, sangat baik hati,” ujar Trump, seraya menekankan bahwa AS hanya akan mengenakan tarif resiprokal setengah dari tarif yang telah diterapkan negara mitra dagangnya.
“Saya menyebut ini sebagai tarif resiprokal yang baik hati. Ini bukan tarif resiprokal penuh.”
Menurut daftar tersebut, banyak mitra dagang utama AS kini akan menghadapi tarif yang signifikan, termasuk Uni Eropa (20 persen), Jepang (24 persen), Taiwan (32 persen), dan Korea Selatan (25 persen).
Kamboja akan menghadapi tarif tertinggi sebesar 49 persen. Vietnam akan dikenakan tarif resiprokal sebesar 46 persen, dan India sebesar 34 persen, di luar tarif dasar.
Presiden juga menerapkan pajak resiprokal sebesar 34 persen terhadap Tiongkok. Menteri Keuangan Scott Bessent mengonfirmasi kepada Bloomberg Television bahwa tarif 34 persen ini ditambahkan di atas tarif yang sudah ada, sehingga total tarif untuk Tiongkok menjadi 54 persen.
Bessent menunjuk pada berbagai kebijakan yang diterapkan oleh pemerintah asing, seperti manipulasi mata uang, pajak pertambahan nilai (PPN), dan “kebijakan non-pasar.”
Dalam lembar fakta Gedung Putih, banyak hambatan non-tarif dijelaskan.
Sebagai contoh, India telah menetapkan persyaratan pengujian dan sertifikasi yang berulang dalam berbagai sektor, “yang membuat perusahaan Amerika kesulitan atau mahal untuk menjual produk mereka di India.” Jika hambatan ini dihilangkan, ekspor AS diperkirakan akan meningkat setidaknya $5,3 miliar per tahun.
Pejabat AS juga menyoroti bahwa beberapa negara seperti Tiongkok, Jerman, Jepang, dan Korea Selatan menerapkan sistem pajak regresif dan sanksi lingkungan yang rendah, yang “menekan daya konsumsi domestik warga mereka sendiri.” Hal ini, menurut dokumen tersebut, juga meningkatkan daya saing ekspor mereka.
Gedung Putih menjelaskan bahwa tindakan presiden berdasarkan Pasal 232 dari Undang-Undang Ekspansi Perdagangan tahun 1962 terkait barang-barang tertentu, seperti mobil, suku cadang mobil, dan aluminium, tidak akan dikenakan tarif resiprokal. Produk-produk ini akan mengikuti rezim tarif spesifik mereka sendiri.
Presiden juga berencana memperkenalkan tindakan Pasal 232 terhadap tembaga, kayu, farmasi, dan semikonduktor dalam waktu dekat, menurut pejabat senior pemerintahan. Mineral kritikal juga bisa menjadi bagian dari rezim tarif ini.
Selain itu, Rusia dikecualikan dari daftar ini karena sanksi diberlakukan atas perang di Ukraina, yang pada dasarnya telah menghentikan perdagangan antara AS dan Rusia.
3. Tiongkok Menghadapi Kenaikan Tarif Tajam
Tahun lalu, AS mencatat defisit perdagangan tertinggi dengan Tiongkok, mencapai hampir $300 miliar. Selama bertahun-tahun, praktik perdagangan tidak adil Partai Komunis Tiongkok (PKT), termasuk transfer teknologi paksa, pencurian kekayaan intelektual, dan subsidi negara, dikritik oleh kedua partai politik karena mengancam bisnis dan pekerja Amerika. Selain itu, Tiongkok juga dituduh membanjiri pasar global dengan ekspor berharga murah yang tidak wajar.
Setelah menjabat, Trump memberlakukan tarif 20 persen pada semua barang yang dibuat di Tiongkok, dengan alasan keadaan darurat nasional terkait perdagangan fentanyl yang sedang berlangsung. Hingga kini, Tiongkok tetap menjadi sumber utama prekursor fentanyl, yang dikirim ke Meksiko dan Kanada untuk diproses menjadi obat ilegal dan diselundupkan ke AS.
Tiongkok kini akan menghadapi tarif AS sebesar 54 persen, termasuk tarif resiprokal 34 persen, yang mendekati tarif 60 persen yang pernah Trump ancamkan terhadap Beijing selama kampanyenya.
“Rakyat Amerika membayar harga yang sangat mahal,” kata Trump dalam pidatonya di Rose Garden pada 2 April, menegaskan bahwa Tiongkok telah “memanfaatkan Amerika secara luar biasa selama bertahun-tahun.”
Seorang pejabat Gedung Putih mengatakan kepada wartawan bahwa Tiongkok menggunakan transshipment untuk menghindari tarif, dengan mengirimkan barang melalui negara-negara pihak ketiga seperti Kamboja, Indonesia, Thailand, dan Vietnam.
“Masalah dengan Vietnam bukanlah tarif mereka,” kata pejabat itu. “Masalahnya adalah semua yang mereka lakukan, termasuk membuka fasilitas bagi Tiongkok untuk mengirim barang ke AS.”
Sementara negara-negara lain mungkin akan menyerah, Beijing diperkirakan akan menentang kebijakan tarif baru Trump, menurut Frank Xie, profesor bisnis di Universitas South Carolina Aiken.
“Tiongkok adalah pusat globalisasi. Negara lain mungkin akan menyerah, tetapi Tiongkok tidak mungkin melakukannya,” katanya kepada The Epoch Times. “Ini memungkinkan Trump untuk menyelesaikan masalah dengan negara lain sebelum fokus pada Tiongkok.”
4. Kanada dan Meksiko Dikecualikan dari Daftar
Kanada dan Meksiko tidak termasuk dalam rezim tarif timbal balik yang baru. Menurut pejabat senior pemerintahan, kedua negara tersebut tetap tunduk pada keadaan darurat nasional yang sebelumnya diumumkan oleh Trump.
Tarif awal sebesar 25 persen terhadap barang-barang dari Kanada dan Meksiko, yang diberlakukan karena kekhawatiran terkait migrasi ilegal dan perdagangan fentanyl, akan tetap berlaku. Sebelumnya, pemerintahan Trump memberikan pengecualian untuk mobil dan barang lain yang mematuhi Perjanjian Amerika Serikat–Meksiko–Kanada (USMCA), tetapi pengecualian ini berakhir pada 2 April, dan tidak ada perpanjangan yang diumumkan.
“Saat ini, Kanada dan Meksiko masih tunduk pada keadaan darurat nasional terkait fentanyl dan migrasi, dan rezim tarif tersebut akan tetap berlaku selama kondisi ini berlanjut. Mereka akan tetap mengikuti rezim yang ada, bukan rezim baru,” kata seorang pejabat kepada wartawan sebelum pengumuman Trump.
Pengecualian saat ini untuk barang-barang yang dicakup oleh perjanjian perdagangan bebas USMCA, yang diberlakukan pada 6 Maret, juga tetap berlaku. Kanada sebelumnya juga menerima tarif yang dikurangi sebesar 10 persen untuk ekspor energinya, yang tetap tidak berubah.
Jika tarif fentanyl dan keamanan perbatasan dihentikan karena respons yang cukup dari Kanada atau Meksiko, kedua negara tersebut akan dimasukkan ke dalam rezim tarif baru, kata pejabat tersebut.
Perdana Menteri Kanada Mark Carney, yang telah berjanji untuk memberlakukan tindakan balasan terhadap tarif otomotif Trump, mengatakan bahwa tarif timbal balik global akan “secara fundamental mengubah sistem perdagangan internasional.”
5. Trump Membenarkan Tarif Baru
Trump dan pejabat administrasinya membenarkan tarif ini dengan menekankan perlunya Amerika mengatasi ketidakseimbangan struktural dalam perdagangan global untuk “membuat Amerika kaya kembali” setelah “dirampok selama lebih dari 50 tahun.”
“Selama beberapa dekade, negara kita telah dijarah, dirampok, diperkosa, dan dirampas oleh negara-negara di dekat dan jauh, baik teman maupun musuh,” kata Trump dalam acara di Rose Garden Gedung Putih yang dihadiri oleh banyak anggota parlemen dari Partai Republik serta sebagian besar kabinetnya.
“Para penipu asing telah menjarah pabrik-pabrik kita, dan para pemulung asing telah merusak impian Amerika yang dulu indah,” tambahnya.
Langkah-langkah baru ini akan membantu mengembalikan industri manufaktur AS, yang telah hancur sejak perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara (NAFTA), kata Trump.
“Lima juta pekerjaan manufaktur hilang, sementara kita mengalami defisit perdagangan sebesar $19 triliun,” katanya. “Itu adalah perjanjian perdagangan terburuk yang pernah dibuat karena kerugian besar ini.”
Defisit perdagangan yang berkepanjangan juga dikutip sebagai alasan untuk tarif ini. Kesenjangan perdagangan—ketika suatu negara mengimpor lebih banyak barang dan jasa dari negara lain dibandingkan dengan ekspornya—mencapai rekor $1,2 triliun tahun lalu.
“Defisit perdagangan kronis bukan lagi sekadar masalah ekonomi,” kata Trump. “Ini adalah keadaan darurat nasional yang mengancam keamanan dan cara hidup kita.”
Mengenai apakah negara-negara dapat bernegosiasi agar terhindar dari tarif baru ini, pejabat administrasi senior mengatakan kepada wartawan bahwa “ini bukan negosiasi.”
“Ini adalah keadaan darurat nasional,” kata pejabat itu. “Dan setiap negara yang berpikir mereka bisa lolos hanya dengan mengumumkan pengurangan beberapa tarif mengabaikan masalah utama, yaitu hambatan non-tarif yang besar dan sistem perdagangan mereka yang didesain untuk menipu Amerika.”
Jika negara-negara melakukan tindakan balasan, presiden memiliki fleksibilitas untuk merespons guna memastikan bahwa upaya ini tidak digagalkan.
William Lee, kepala ekonom di Milken Institute, sebuah lembaga pemikir ekonomi yang berbasis di California, mengatakan bahwa pendekatan Trump yang “baik hati,” yang menetapkan tarif timbal balik hanya setengah dari yang dikenakan negara lain, dimaksudkan untuk memudahkan negosiasi.
Jika negara lain melakukan pembalasan, Trump memiliki opsi untuk merespons dengan tarif yang lebih tinggi, kata Lee kepada The Epoch Times.
6. Peran Tarif dalam Rencana Ekonomi Trump
Para pendukung tarif baru berpendapat bahwa tarif ini tidak boleh dilihat secara terpisah dari kebijakan ekonomi lain yang diterapkan oleh pemerintahan Trump.
Lee melihat tarif sebagai alat strategis untuk meningkatkan pendapatan domestik dan mengamankan rantai pasokan.
Dia mengatakan bahwa efektivitas kebijakan tarif Trump, terutama tarif timbal balik, bergantung pada inisiatif Trump lainnya. Ekonom ini mengatakan bahwa kerangka perdagangan baru menarik manufaktur kembali ke Amerika Serikat, serta inovasi. Pengurangan regulasi dan pajak yang lebih rendah akan menjadi faktor utama penarik, dan bersama dengan dorongan dari tarif, hal ini akan menjadikan visi Trump untuk ekonomi Amerika yang kuat menjadi kenyataan, kata Lee.
Trump juga mengumumkan pembentukan kantor baru di bawah Departemen Perdagangan untuk mempercepat investasi di atas $1 miliar.
Xie mengatakan bahwa investasi tambahan, pengurangan pajak, dan pengembalian pajak yang diumumkan Trump dirancang untuk meningkatkan pendapatan dan mengurangi beban pajak bagi konsumen Amerika.
Ini seharusnya menghasilkan “daya beli yang lebih tinggi yang akan menetralkan kenaikan harga akibat tarif,” kata profesor bisnis itu.
7. Indikator Ekonomi yang Harus Diperhatikan
Pasar saham mengalami penurunan kuartalan terbesar sejak 2022, sebagian karena ketidakpastian yang terkait dengan tarif Trump. Indeks S&P 500 turun 4,6 persen pada kuartal pertama, dan NASDAQ turun sekitar 10 persen. Goldman Sachs mengatakan ada kemungkinan 35 persen ekonomi AS mengalami resesi dalam 12 bulan ke depan, naik dari 20 persen, dengan tarif menjadi salah satu faktornya.
Lee menawarkan perspektif berbeda, mengatakan bahwa penurunan pasar saham baru-baru ini dan tantangan ekonomi yang lebih luas “secara tidak adil dikaitkan” oleh media dan beberapa ekonom dengan kebijakan tarif Trump.
Dia mengatakan bahwa tarif Trump memang menciptakan ketidakpastian di pasar tetapi dampaknya dibesar-besarkan.
Lee menunjukkan bahwa ekspor AS menyumbang sekitar 11 persen dari PDB, dan impor, yang dikurangkan dari PDB, setara dengan sekitar 14 persen. Mengingat besarnya basis pajak baik untuk tarif AS atau tarif balasan dari negara lain, ekonom ini mengatakan bahwa kekhawatiran tentang resesi atau depresi global adalah “tidak masuk akal karena angka tersebut tidak cukup besar untuk menyebabkan itu.”
Ekonom Ian Fletcher berpikir bahwa resesi adalah risiko nyata, bukan karena ukuran ekspor atau impor AS, tetapi karena kejutan yang ditimbulkan oleh tarif timbal balik yang signifikan ini di pasar.
“Trump mungkin sangat percaya diri setelah apa yang dia lakukan pertama kali,” kata Fletcher kepada The Epoch Times, merujuk pada dampak ekonomi terbatas dari tarif yang dia terapkan selama masa jabatan pertamanya. “Tapi sekarang dia melangkah jauh melampaui apa yang dia lakukan sebelumnya.”
Fletcher berpikir bahwa rezim tarif yang diperkenalkan secara bertahap selama lima tahun akan memungkinkan pasar untuk bereaksi secara rasional. Ada kemungkinan bahwa Trump akan mengurangi tarif yang diumumkan, seperti yang dia lakukan sebelumnya tahun ini, tambahnya. Namun, Trump telah menciptakan ketidakpastian, yang menjadi dimensi tambahan yang perlu dipertimbangkan oleh bisnis dalam merencanakan investasi mereka.
Meskipun perbedaan dalam alasan mempengaruhi perbedaan dalam perkiraan ekonomi, indikator ekonomi akan mulai menunjukkan dampak nyata dari tarif ini ketika mulai berlaku.
Xie mengatakan bahwa dia akan melihat data ketenagakerjaan dan pertumbuhan pendapatan riil sebagai tanda awal dampak sebenarnya dari tarif Trump.
Sementara itu, Lee mengatakan bahwa dia akan fokus pada pangsa konsumsi domestik versus asing serta investasi di Amerika Serikat. “Itu adalah indikator utama bahwa orang berbicara dengan dompet mereka,” katanya.
Dia menambahkan bahwa jika setelah periode awal tarif ini harga tetap tinggi, maka risiko inflasi akan nyata.
Sumber : Theepochtimes.com