EtIndonesia.com — Menjelang rencana pertemuan tingkat tinggi antara Amerika Serikat, Tiongkok, dan Rusia di sela-sela Konferensi Tingkat Tinggi APEC di Shenzhen, Tiongkok, sebuah persoalan diplomatik yang tidak biasa dilaporkan muncul. Ketiga negara belum mencapai kesepakatan mengenai bagaimana pertemuan para pemimpin mereka seharusnya berlangsung.
Menurut laporan yang dikaitkan dengan The Wall Street Journal pada 9 November 2026, pemerintah Tiongkok mengajukan persyaratan agar seluruh rangkaian pertemuan diatur berdasarkan skenario yang telah dipersiapkan secara ketat.
Persyaratan tersebut mencakup agenda pembicaraan, pernyataan resmi, hingga hasil yang diharapkan dari pertemuan itu.
Dengan kata lain, Beijing dilaporkan menginginkan Presiden Amerika Serikat Donald Trump, Presiden Rusia Vladimir Putin, dan Presiden Tiongkok Xi Jinping menyampaikan pernyataan berdasarkan naskah yang telah disepakati sebelumnya.
Hampir tidak ada ruang untuk improvisasi, perdebatan spontan, ataupun pembicaraan terbuka mengenai persoalan sensitif yang belum memperoleh kesepakatan.
Namun, pendekatan tersebut dilaporkan mendapat penolakan dari Washington.
Pemerintahan Trump justru menginginkan pertemuan yang lebih fleksibel, sehingga ketiga pemimpin dapat saling bertukar pandangan dan membahas persoalan internasional secara langsung.
Perbedaan pendekatan ini memperlihatkan bahwa bahkan sebelum ketiga pemimpin duduk bersama, persaingan mengenai siapa yang akan mengendalikan arah pembicaraan sudah menjadi persoalan tersendiri.
Beijing Ingin Menghindari Situasi yang Tidak Terduga
Berdasarkan informasi yang dikaitkan dengan sejumlah sumber yang memahami proses pengambilan keputusan di Beijing serta pejabat Amerika Serikat, Xi Jinping disebut menginginkan pertemuan tersebut menghasilkan keuntungan diplomatik sekaligus memperkuat citra politiknya.
Pertemuan tiga pemimpin negara besar tentu memiliki nilai simbolis yang sangat tinggi.
Foto bersama, pernyataan resmi, dan kesepakatan diplomatik dapat digunakan untuk memperlihatkan bahwa Tiongkok memiliki pengaruh penting dalam menentukan arah hubungan internasional.
Namun, menurut sumber-sumber tersebut, Beijing juga ingin meminimalkan risiko munculnya pertanyaan sulit atau perbedaan pendapat yang tidak dapat dikendalikan.
Mantan pejabat tinggi Departemen Luar Negeri Amerika Serikat, Kurt Campbell, menilai bahwa pertemuan semacam itu dapat menghadirkan ketidakpastian yang cukup besar bagi Xi Jinping.
Persoalan seperti perang Ukraina menjadi salah satu contoh.
Beijing dilaporkan hanya bersedia memasukkan persoalan tersebut ke dalam agenda apabila pengaturan pembicaraan telah dikoordinasikan terlebih dahulu.
Apabila Washington tidak menerima format yang diusulkan, Tiongkok disebut lebih memilih menyelenggarakan pertemuan bilateral secara terpisah daripada mempertahankan pertemuan tiga pihak.
Bagi Amerika Serikat, pendekatan yang terlalu terstruktur dikhawatirkan membuat pertemuan kehilangan kesempatan untuk menghasilkan kemajuan diplomatik yang sesungguhnya.
Gaya Diplomasi Xi Jinping Kembali Menjadi Sorotan
Perdebatan mengenai format pertemuan tersebut turut menghidupkan kembali pembahasan tentang gaya komunikasi Xi Jinping di hadapan publik internasional.
Selama bertahun-tahun, Xi dikenal sering menggunakan naskah yang telah dipersiapkan ketika menyampaikan pidato atau pernyataan resmi.
Salah satu peristiwa yang menjadi sorotan terjadi pada akhir Oktober 2025, ketika Trump dan Xi bertemu di Busan, Korea Selatan.
Dalam rekaman pertemuan tersebut, Xi terlihat menggunakan catatan ketika menyampaikan pernyataannya, sementara Trump berbicara dengan gaya yang lebih spontan.
Perbedaan itu kemudian menjadi bahan komentar sejumlah pengguna media sosial.
Sebagian warganet mempertanyakan mengapa Xi tampak sangat bergantung pada catatan ketika menghadiri pertemuan internasional.
Peristiwa lain yang kerap dibicarakan terjadi pada Juni 2019, ketika Xi menghadiri Forum Ekonomi Internasional St. Petersburg di Rusia.
Dalam sebuah sesi tanya jawab, Xi dilaporkan sempat memeriksa catatannya sebelum menjawab pertanyaan yang diajukan.
Momen tersebut mengundang tawa hadirin dan kemudian beredar luas di internet.
Meski demikian, penggunaan naskah dalam diplomasi internasional sebenarnya bukan sesuatu yang luar biasa. Banyak pemimpin dunia mengandalkan catatan untuk memastikan ketepatan pernyataan, terutama ketika membicarakan persoalan keamanan dan hubungan antarnegara.
Persoalan yang menjadi perdebatan kali ini bukan sekadar penggunaan catatan, melainkan dugaan keinginan Beijing untuk membatasi seluruh interaksi antarpemimpin berdasarkan skenario yang sudah ditentukan.
Pengendalian Senjata Nuklir Menjadi Persoalan Utama
Di luar perbedaan format pertemuan, terdapat persoalan jauh lebih serius yang berpotensi menggagalkan pembicaraan ketiga negara, yaitu pengendalian senjata nuklir.
Trump ingin membahas pembentukan mekanisme baru untuk membatasi persenjataan nuklir Amerika Serikat, Rusia, dan Tiongkok.
Persoalan ini semakin mendesak setelah perjanjian pengendalian senjata nuklir New START antara Washington dan Moskow berakhir pada Februari 2026.
Amerika Serikat menilai bahwa setiap kesepakatan pengendalian senjata pada masa mendatang perlu melibatkan Tiongkok, mengingat perkembangan pesat kemampuan nuklir negara tersebut.
Namun, Beijing memiliki pandangan berbeda.
Tiongkok selama ini menolak keterlibatan dalam perundingan nuklir tiga pihak karena jumlah persenjataan nuklirnya masih jauh lebih kecil dibandingkan Amerika Serikat dan Rusia.
Pemerintah Tiongkok khawatir bahwa kesepakatan semacam itu justru akan membatasi perkembangan kemampuan pertahanan strategisnya.
Menurut laporan yang diterbitkan pada 9 November, seorang pejabat Tiongkok menyatakan bahwa Beijing tidak bersedia mengikuti perundingan pengendalian senjata nuklir dalam format tersebut.
Perang Ukraina dan Kepentingan Rusia
Sementara Washington memprioritaskan pengendalian senjata nuklir, Moskow memiliki kepentingan tersendiri.
Putin diperkirakan ingin memanfaatkan pertemuan tersebut untuk membicarakan penyelesaian perang Ukraina dengan hasil yang menguntungkan Rusia.
Namun, kemungkinan pembahasan mengenai masa depan Ukraina tanpa kehadiran Presiden Volodymyr Zelensky menimbulkan persoalan diplomatik yang sensitif.
Beijing sendiri menyatakan kesediaan membahas Ukraina dan persoalan internasional lainnya, tetapi tetap menekankan perlunya persiapan menyeluruh sebelum pertemuan berlangsung.
Dengan demikian, ketiga negara sebenarnya memiliki prioritas berbeda.
Amerika Serikat menginginkan pembahasan keamanan strategis, Rusia berkepentingan terhadap penyelesaian perang Ukraina, sedangkan Tiongkok berusaha menjaga kendali atas proses diplomatik sekaligus menghindari komitmen yang merugikan kepentingannya.
Tekanan Politik Dalam Negeri Xi Jinping
Perbedaan pendekatan diplomatik tersebut juga dikaitkan dengan perkembangan politik domestik Tiongkok.
Xi Jinping tengah mempersiapkan Kongres Nasional ke-21 Partai Komunis Tiongkok yang dijadwalkan berlangsung pada 2027.
Pertemuan itu diperkirakan menjadi momentum penting bagi penyusunan kepemimpinan partai dan penentuan arah politik Tiongkok berikutnya.
Dalam situasi tersebut, keberhasilan diplomatik di panggung internasional dapat memberikan keuntungan politik bagi Xi.
Di sisi lain, perekonomian Tiongkok masih menghadapi berbagai tantangan struktural yang menuntut perhatian pemerintah.
Karena itu, sejumlah pengamat menilai Beijing memiliki kepentingan untuk memperlihatkan stabilitas kepemimpinan dan pengaruh internasionalnya.
Namun, pandangan bahwa Xi secara pribadi membutuhkan pertemuan tersebut untuk mengatasi tekanan domestik tetap merupakan analisis politik, bukan fakta mengenai motivasi pribadinya yang telah dikonfirmasi.
Pertemuan Bersejarah Terancam Gagal?
KTT APEC dijadwalkan berlangsung pada 18–19 November 2026 di Shenzhen, Tiongkok.
Hingga 11 November, rencana pertemuan Trump, Xi Jinping, dan Putin masih menghadapi ketidakpastian.
Meskipun ketiga negara telah menunjukkan keterbukaan terhadap kemungkinan pertemuan, belum terdapat kesepakatan final mengenai format maupun agenda pembicaraan.
Situasi ini menunjukkan bahwa pertemuan tiga kekuatan besar dunia tidak selalu mudah diwujudkan, bahkan ketika seluruh pihak memiliki alasan untuk hadir.
Bagi Washington, keberhasilan berarti terciptanya dialog yang menghasilkan kemajuan nyata.
Bagi Beijing, kepastian agenda dan pengendalian risiko diplomatik menjadi pertimbangan penting.
Sementara bagi Moskow, pertemuan tersebut berpotensi membuka kesempatan untuk memperjuangkan kepentingannya dalam persoalan Ukraina.
Kini, perhatian internasional tertuju pada Shenzhen.
Apakah Trump, Xi Jinping, dan Putin akhirnya akan duduk bersama untuk membahas persoalan paling mendesak di dunia?
Ataukah perbedaan kepentingan dan persyaratan diplomatik justru akan menggagalkan pertemuan bersejarah tersebut?
Jawabannya akan menjadi salah satu penentu penting arah hubungan Amerika Serikat, Tiongkok, dan Rusia dalam beberapa waktu mendatang. (***)
