Kanada harus mengenal dengan baik sekaleng cacing yang dibuat saat perusahaan milik negara (BUMN) Tiongkok membeli aset Kanada setelah bencana pengambilalihan Nexen yang diupayakan oleh CNOOC, BUMN Tiongkok, pada 2012. Sayangnya, keterlibatan Tiongkok yang lebih banyak di Kanada akan menjadi konsekuensi dari ikatan yang lebih besar seperti perjanjian perdagangan bebas.
Karena para Liberal terus bernegosiasi dengan rezim komunis pada perdagangan dan sejak pengambilalihan Aecon oleh perusahaan konstruksi Tiongkok CCCI mengalami pemeriksaan, tinjauan ulang aktivitas BUMN Tiongkok di Australia menggarisbawahi implikasi yang berpotensi tidak diinginkan tersebut bagi Kanada.
Kegagalan Australia dan Selandia Baru
Hasil buruk di Australia oleh BUMN Tiongkok berasal dari penggunaan kontrol pemerintah rezim komunis, yang bertentangan dengan praktek bisnis mapan di negara maju. Perilaku ini terbukti menipu pihak berwajib, tidak adil terhadap pekerja, dan berbahaya bagi lingkungan.
Australia telah menjadi penerima investasi asing langsung dari Tiongkok terbesar kedua sejak 2005, dan kedua negara tersebut menandatangani sebuah perjanjian perdagangan bebas pada tahun 2015 (ChAFTA).
“Sebagian besar perusahaan milik negara yang didanai Tiongkok tidak mendapatkan hasil yang diharapkan. Laba tidak banyak sementara kerugian nampaknya menjadi norma tersebut,” menurut analisis awal aktivitas BUMN Tiongkok di Australia yang dilakukan oleh Chinese Academy of Social Sciences tahun ini.
Tema umum muncul saat BUMN Tiongkok membeli aset Australia. Mereka menghabiskan dana besar tanpa uji kelayakan yang tepat dan menderita kerugian. Mereka juga tidak efektif dalam biaya dan pengelolaan proyek.
Pada tahun 2008, Sinosteel, sebuah BUMN Tiongkok, mengakuisisi Midwest Corp. milik Australia dalam pengambilalihan yang tidak bersahabat dengan biaya AU$1,4 miliar. Kesepakatan itu dipukul mendekati puncak harga pasar bijih besi, dan Sinosteel dilaporkan membayar premi 35 persen pada 80 persen saham Midwest yang beredar. Varietas bijih harga tinggi yang disebut magnetit yang diproduksi oleh Midwest tampak menarik sampai harga turun.
“Karena itu adalah perusahaan milik negara PKT [Partai Komunis Tiongkok], tidak ada orang yang berbuat kesalahan apapun akan dikenakan tanggung jawab,” kata Zhu Ming, komentator urusan terkini yang berbasis di New York.
Pada bulan Januari 2007, proyek bijih besi CITIC Pacific menggunakan Metallurgical Corporation of China Ltd. (MCC) dengan nilai kontrak sebesar US$1,1 miliar. Biaya proyek meningkat menjadi $1,75 miliar pada bulan Agustus tahun itu dan menjadi $2,59 miliar pada bulan Mei 2010.
Pada tahun 2011, US$3,4 miliar telah menenggelamkan proyek tersebut karena meluapnya biaya dan MCC tidak memperhitungkan keseluruhan volatilitas nilai tukar, menurut sebuah laporan Reuters. Saham CITIC Pacific turun 31 persen di 2011, berkinerja buruk pada indeks Hang Seng sebesar 11 persen. CITIC Pacific melakukan manajemen tunggal untuk menyelesaikan proyek ini pada bulan Januari 2013.
BUMN Tiongkok juga memiliki sejarah untuk mengabaikan undang-undang dan serikat pekerja lokal dan menghindari masalah lingkungan. Ini berasal dari BUMN Tiongkok yang terbiasa menggunakan kontrol berbasis pemerintah daripada mengandalkan kerangka hukum yang berfungsi dengan baik.
Manfaat yang diragukan
Sarjana independen Duanjie Chen mengemukakan dalam editorial untuk Macdonald-Laurier Institute bahwa banyak manfaat yang dijanjikan CCCI kepada Aecon, seperti eksposur internasional yang lebih besar, tidak mungkin direalisasikan.
“Satu-satunya keuntungan ‘yang nyata bagi Aecon adalah premium 42 persen pada harga perdagangan pra-kesepakatan terakhir untuk para pemegang sahamnya. Tidak ada lagi yang pasti di dalam masa depan Aecon,” tulis Chen.
Mantan menteri konservatif Peter MacKay juga merekomendasikan Liberal tidak menyetujui pengambilalihan CCCI terhadap Aecon.
Dia berpendapat bahwa perjalanan Trudeau ke Tiongkok menunjukkan bahwa raksasa Asia tersebut tidak akan memperbaiki standar perlindungan pekerja dan perburuhan. Selanjutnya, jika Liberal menyetujui pengambilalihan Aecon, Tiongkok akan menuai sebagian besar manfaat dari pengeluaran infrastruktur pemerintah Kanada.
Penggunaan bahan untuk konstruksi, seperti baja, kemungkinan besar berasal dari Tiongkok, yang akan berdampak buruk pada pasar Kanada.
“Tiongkok adalah salah satu pabrik baja yang paling tidak bertobat di Kanada, faktor yang mendorong para pembuat baja Kanada dalam kebangkrutan lebih dari satu kali,” MacKay menulis dalam sebuah editorial.
Pada tahun 2014, McKinsey menerbitkan sebuah laporan tentang ambisi global BUMN Tiongkok dan menyimpulkan bahwa kematangan mereka dalam skala internasional masih rendah. Pengalaman menunjukkan bahwa BUMN Tiongkok masih memiliki jalan yang panjang sebelum menjadi pemenang global.
Takut Zombi
IMF juga telah mengeluarkan peringatan tentang perusahaan-perusahaan yang sangat berhutang di Tiongkok, “para zombi”, dan dampak buruknya terhadap persaingan seperti di pasar bebas seperti Kanada.
IMF melacak bangkitnya BUMN-BUMN Tiongkok tersebut, dimana tumpang tindih dengan perusahaan-perusahaan zombi. Perusahaan-perusahaan ini mengalami kerugian yang terus-menerus namun tetap beroperasi dengan dukungan pemerintah daerah dan pinjaman dengan suku bunga di bawah pasar.
Di Tiongkok, zombi menghambat persaingan dan mengurangi investasi perusahaan non-zombi sebesar 2 sampai 8 persen, menurut IMF. Oleh karena itu harus jelas bahwa Kanada tidak akan menginginkan BUMN Tiongkok lain di wilayahnya.
Lebih buruk lagi, zombie terus meningkat di Tiongkok, dengan porsi total hutang perusahaan meningkat sebesar 4 persen dari PDB selama periode 2008-2016, mencapai tingkat tertinggi sejak 2009. “Masih ada banyak penyebab kekhawatiran,” menurut IMF.
Untuk mencegah krisis stabilitas keuangan di Tiongkok, IMF merekomendasikan untuk mereformasi BUMN dengan mendukung likuidasi, sehingga memungkinkan default yang lebih besar, dan anggaran pengetatan.
Untuk perdagangan bebas, Chen berpendapat bahwa pengakuisisi asing harus menegakkan hak kontrak, tidak mengecewakan pasar yang kompetitif, dan timbal balik. Namun, ini adalah tiga prinsip dasar bahwa BUMN Tiongkok melanggar secara konsisten.
Jika CCCI diizinkan membeli Aecon, Chen mengatakan, “Ini merupakan keuntungan untuk apa yang disebut ‘model Tiongkok’ di atas sistem pasar bebas kita, yang hanya akan berdampak negatif pada sistem ekonomi dan politik kita.” (ran)
Lin Yan memberikan kontribusi untuk laporan ini.
ErabaruNews
