EtIndonesia. Pada hari Kamis (14/11), Ketua Komite Khusus Dewan Perwakilan Rakyat AS untuk Tiongkok, John Moolenaar, mengajukan Undang-Undang Pemulihan Keadilan Perdagangan (Restoring Trade Fairness Act), yang bertujuan untuk mencabut status Perdagangan Normal Permanen (PNTR) bagi Tiongkok.
Dalam siaran pers yang diterbitkan di situs resmi komite tersebut, dijelaskan: “Pada tahun 2000, ketika Tiongkok bersiap bergabung dengan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), Kongres AS memberikan suara untuk memperpanjang status PNTR untuk Republik Rakyat Tiongkok dengan harapan bahwa Tiongkok akan mencapai liberalisasi dan menerapkan praktik perdagangan yang adil. Mendapatkan status PNTR berarti ekonomi negara yang dikelola negara ini akan mendapatkan tarif preferensial di bawah hukum AS, membuka pintu bagi gelombang produk yang diproduksi oleh negara komunis tersebut. Taruhan besar AS ini berakhir dengan kegagalan. Selama dua puluh tahun setelahnya, industri manufaktur AS hancur, hak kekayaan intelektual perusahaan AS terancam dan dijarah, sementara Tiongkok tumbuh menjadi pesaing utama AS.”
Pada awal tahun ini, beberapa senator dari Partai Republik, termasuk Tom Cotton, Marco Rubio, dan Josh Hawley, telah mengajukan legislasi serupa di Senat.
Setelah mengajukan undang-undang tersebut, Ketua Moolenaar mengatakan: “Hari ini, saya mengajukan Undang-Undang Pemulihan Keadilan Perdagangan untuk menghentikan Tiongkok memanfaatkan AS dan menyediakan lingkungan persaingan yang adil bagi pekerja AS serta sekutu kita. Mempertahankan status perdagangan normal permanen dengan Tiongkok telah mengecewakan negara kita, merusak basis industri kita, dan mengirimkan peluang kerja ke negara pesaing utama kita. Sementara itu, Tiongkok mengeksploitasi pasar kita dan mengkhianati janji untuk persaingan bebas dan adil yang mereka buat ketika rezim otoriter mereka memperoleh status PNTR lebih dari dua dekade lalu.”
“Tahun lalu, komite khusus dari kedua partai dengan suara bulat menyetujui bahwa AS harus merestrukturisasi hubungan ekonominya dengan Tiongkok. Hari ini, berdasarkan tarif yang diterapkan oleh pemerintah Trump dan Biden, Undang-Undang Pemulihan Keadilan Perdagangan akan mencabut status PNTR Tiongkok, melindungi keamanan nasional kita, mendukung daya tahan rantai pasokan, dan mengembalikan pekerjaan manufaktur ke AS dan sekutu-sekutu kita. Kebijakan ini menciptakan lingkungan persaingan yang adil, membantu rakyat AS memenangkan kompetisi strategis dengan Tiongkok.”
Senator Cotton mengatakan: “Status PNTR Tiongkok telah membuat rezim komunis tersebut kaya, sementara AS kehilangan jutaan pekerjaan. Menghapuskan sepenuhnya status PNTR Tiongkok dan mereformasi hubungan perdagangan AS- Tiongkok akan melindungi pekerja AS, memperkuat keamanan nasional kita, dan mengakhiri leverage ekonomi Tiongkok atas kita.”
Bagaimana Sistem Kerja Undang-Undang Ini?
Setelah mengakhiri status PNTR untuk Tiongkok, Kongres tidak akan lagi melakukan pemungutan suara tahunan untuk mengonfirmasi status tersebut. Undang-undang ini akan memasukkan tarif dalam peraturan dan menciptakan kolom tarif baru untuk Tiongkok.
Kolom baru ini akan mengenakan tarif minimal 35% atas barang non-strategis (berdasarkan persentase nilai barang atau transaksi) dan tarif minimal 100% atas barang strategis.
Tarif baru ini akan diberlakukan secara bertahap selama lima tahun: tahun pertama dengan kenaikan tarif 10%, tahun kedua 25%, tahun keempat 50%, dan tahun kelima 100%.
Barang-barang strategis akan tercatat berdasarkan kode HS dalam undang-undang ini. Barang-barang ini ditentukan berdasarkan Daftar Produk Teknologi Canggih dari pemerintahan Biden dan Rencana Made in China 2025.
RUU ini akan mengakhiri “perlakuan minimum” terhadap negara-negara yang tercakup (termasuk Tiongkok) dan meminta bea cukai untuk menangani barang-barang “perlakuan minimum” lainnya.
Undang-undang ini juga akan memberikan pendapatan tarif bagi petani dan produsen AS yang mungkin terkena dampak pembalasan dari Tiongkok. Pendapatan tambahan ini akan digunakan untuk membeli perlengkapan militer yang penting untuk membendung agresi Tiongkok di Pasifik.
Perang Dagang AS- Tiongkok
Untuk melawan praktik dumping produk Tiongkok, pada 2018, Presiden Trump ketika itu memberlakukan serangkaian tarif atas produk Tiongkok senilai ratusan miliar dolar. Presiden Biden melanjutkan tarif ini, bahkan memperluasnya dengan memasukkan mobil listrik Tiongkok. Konsensus bipartisan lintas pemerintahan ini secara efektif sudah menghapuskan status PNTR Tiongkok. Oleh karena itu, pada 2023, Komite Khusus Dewan Perwakilan Rakyat AS untuk Tiongkok hampir dengan suara bulat mengesahkan pencabutan status PNTR Tiongkok dalam peraturan. Undang-Undang Pemulihan Keadilan Perdagangan mewujudkan tujuan bipartisan ini dan memasukkan serangkaian tarif ke dalam undang-undang sebagai respons terhadap agresi ekonomi Tiongkok yang dikelola negara.
Undang-undang ini memberikan struktur dan strategi yang jelas bagi perusahaan AS untuk melawan perusahaan-perusahaan yang bersekutu dengan Tiongkok dan menawarkan jaminan dalam menghadapi pembalasan dari Tiongkok, serta memperbaiki kesalahan yang memberi Tiongkok hak istimewa untuk mengakses pasar AS.
Laporan terbaru dari Komisi Perdagangan Internasional AS (ITC) mengonfirmasi bahwa tarif yang dikenakan atas produk Tiongkok berdasarkan Pasal 301 Undang-Undang Perdagangan AS tidak memberikan dampak signifikan pada inflasi. Sebaliknya, tarif ini mendorong pemindahan rantai pasokan dan mengurangi ketergantungan AS pada impor dari Tiongkok di sektor-sektor penting seperti elektronik, komponen mobil, dan pakaian. Setiap peningkatan tarif sebesar 1% mengurangi impor dari Tiongkok sekitar 2%, karena importir AS telah mendiversifikasi sumber produksinya. Laporan ini menyoroti bahwa tarif mengurangi ketergantungan pada Tiongkok tanpa menyebabkan lonjakan harga barang konsumen AS secara signifikan.
Oren Cass, pendiri dan kepala ekonom American Compass, mencatat: “Hubungan perdagangan antara AS dan Tiongkok tidak pernah ‘normal’. Selama 25 tahun terakhir, pemerintah AS telah berusaha berhubungan lebih dekat dengan Tiongkok untuk mewujudkan harapan semu tentang Tiongkok yang terbuka dan demokratis. Sebaliknya, Tiongkok mempertahankan ekonomi merkantilisme yang dikelola negara, sementara AS kehilangan ribuan pabrik, jutaan pekerjaan, triliunan dolar aset, dan semakin banyak kemampuan inovasi.”
“Undang-undang yang diajukan oleh Ketua Moolenaar mengakhiri ‘hubungan perdagangan normal’ dengan Tiongkok, menyadari keparahan dan urgensinya, serta akan membawa AS ke jalur yang lebih seimbang, mengakhiri ketergantungan pada Tiongkok, dan membangun kembali ekonomi yang lebih tangguh.”
Michael Stumo, CEO Coalition for a Prosperous America, menyatakan: “Memberikan status most favored nation (MFN) kepada Tiongkok adalah kesalahan besar yang memiliki dampak jangka panjang terhadap pekerja AS, industri, dan keamanan ekonomi kita. Tiongkok telah memanfaatkan status ini untuk memperkuat pembangunan militernya, merusak kemampuan industri AS, dan mendanai pesaing-pesaing lainnya termasuk Rusia dan Korea Utara.””Memperkuat kapasitas industri domestik AS sangat penting untuk pertumbuhan ekonomi, penciptaan pekerjaan bergaji tinggi, dan menjamin masa depan negara. Setiap sektor yang diproduksi domestik—baik itu manufaktur, pertanian, atau energi—berperan penting dalam meningkatkan daya tahan ekonomi AS dan keamanan nasional. Fokus Kongres untuk mengakhiri most favored nation (MFN) Tiongkok adalah langkah yang diperlukan untuk memastikan kemakmuran dan kemandirian AS.” (jhn/yn)
