WASHINGTON – Laporan U.S.-China Economic and Security Review Commission (USCC) yang baru dirilis telah meminta pelarangan sepenuhnya pada perusahaan milik negara (BUMN) atau perusahaan yang dikendalikan negara dari pembelian aset A.S. Rekomendasi kebijakan tersebut mencerminkan kekhawatiran yang berkembang di Kongres dan di antara pakar Tiongkok bahwa serangan Tiongkok ke ekonomi A.S., terutama di daerah yang peka terhadap keamanan nasional, pada akhirnya dapat membantu memberikan senjata bagi rezim Tiongkok untuk menyerang Amerika Serikat.
Laporan tahunan tersebut diproduksi oleh USCC yang di bawah pengawasan kongres dan dirilis pada 15 November. Di antara diskusi 600 halaman tentang perkembangan isu ekonomi dan keamanan AS-Tiongkok, daftar rekomendasi untuk pembuat kebijakan AS mencakup “melarang akuisisi aset AS oleh BUMN Tiongkok atau entitas yang dikendalikan negara, termasuk dana kekayaan penguasa.”
Foreign Direct Investments (FDI), Investasi langsung asing, Tiongkok di Amerika Serikat terus booming selama bertahun-tahun, mencapai rekor tertinggi $45,6 miliar pada tahun 2016, tiga kali lipat dari tahun sebelumnya, menurut sebuah laporan terpisah oleh firma riset ekonomi Rhodium Group yang dirilis sebelumnya tahun ini. Banyak investasi ini dilakukan oleh badan usaha milik negara Tiongkok (BUMN), yang dikendalikan oleh rezim Tiongkok.
“FDI Tiongkok menargetkan industri yang dianggap strategis oleh pemerintah Tiongkok, termasuk teknologi informasi dan komunikasi, pertanian, dan bioteknologi,” kata laporan USCC. “Investasi ini menyebabkan pengalihan kekayaan, kekayaan intelektual, dan teknologi A.S. yang berharga ke Tiongkok, menghadirkan potensi risiko terhadap kepentingan keamanan ekonomi dan nasional A.S.”
Yang membuat masalah ini menjadi lebih buruk, menurut laporan USCC, adalah fakta bahwa BUMN Tiongkok dapat menghindari tindakan hukum di Amerika Serikat dengan menerapkan status mereka sebagai entitas pemerintah asing di bawah Undang-Undang Kekebalan Kedaulatan Asing.
“Sifat buram sistem keuangan Tiongkok membuat tidak mungkin untuk memverifikasi keakuratan pengungkapan keuangan dan laporan keuangan perusahaan Tiongkok. Bisnis Tiongkok terus mencantumkan bursa saham A.S. untuk meningkatkan modal, meskipun beroperasi di luar undang-undang dan peraturan yang mengatur perusahaan A.S.,” kata laporan tersebut.
Pada dengar pendapat USCC yang menandai rilis laporan tersebut, Michael Wessel, seorang komisaris USCC, mengatakan bahwa saran laporan tersebut secara khusus menargetkan BUMN Tiongkok. Perusahaan swasta Tiongkok masih tunduk pada tinjauan keamanan yang memfokuskan “pada sifat aset” yang terkait dengan keamanan nasional.
Meskipun laporan tersebut hanya merekomendasikan pelarangan BUMN Tiongkok, perusahaan swasta Tiongkok masih harus menjalani pemeriksaan keamanan untuk memeriksa akuisisi aset A.S. dalam konteks keamanan nasional, menurut Wessel.
Kongres Dan Pakar Dorong Pengamatan Seksama untuk ‘Keterlambatan yang Begitu Lama’
Menurut Gordon Chang, seorang analis yang mengkhususkan diri pada ekonomi dan keamanan Asia Timur, akuisisi aset Amerika oleh orang-orang Amerika merupakan masalah serius yang diteliti dan tanggapan kebijakannya telah “terlambat.”
“Tiongkok telah membeli teknologi yang memiliki aplikasi militer, dan tidak ada orang [di Amerika Serikat] ingin melihatnya.” Kata Gordon Chang.
Sementara laporan USCC pada tahun 2016 juga membuat rekomendasi yang sama untuk sepenuhnya melarang BUMN Tiongkok mengakuisisi aset A.S., Chang menunjukkan bahwa sekarang ada kesempatan lebih tinggi untuk menerapkannya. Dengan administrasi Trump yang berkuasa, orang-orang baru mengarahkan kebijakan A.S. ke Tiongkok, kata Chang.
Kongres A.S. juga telah meluncurkan inisiatif sendiri untuk menangani investasi Tiongkok. Baru minggu lalu, petinggi senat nomor 2, John Cornyn, memperkenalkan sebuah undang-undang yang dikenal sebagai Foreign Business Risk Review Actization Actization (FIRRMA) yang menurutnya akan mencegah investasi asing di Amerika Serikat yang menimbulkan risiko terhadap keamanan nasional.
Sementara RUU tersebut tidak secara khusus menyebutkan nama Tiongkok, dengan jelas di dalam barisan tersebut ketika Cornyn menyampaikan pidato yang sangat tegas pada hari Selasa, mengatakan bahwa “saatnya AS mengadopsi sebuah kebijakan baru atas Tiongkok” karena ini adalah “menghisap teknologi AS kapanpun ia bisa.” (ran)
