WASHINGTON-U.S. Presiden Donald Trump meluncurkan sebuah strategi keamanan nasional baru pada hari Senin di mana dia meletakkan kasus tersebut untuk mempersiapkan negara tersebut dalam menghadapi “kekuatan revisionis” Rusia dan Tiongkok yang menantang Amerika Serikat dan sekutu-sekutunya. Tiongkok dan kebangkitannya yang agresif mendapat perhatian khusus, sebuah tantangan yang digambarkan oleh dokumen tersebut sebagai sebuah kompetisi antara “visi ketertiban dunia yang bebas dan represif.”
Berdasarkan Undang-Undang Goldwater-Nichols tahun 1986, Presiden berkewajiban untuk mengirimkan laporan strategi keamanan nasional A.S. ke Kongres setiap tahun. Namun dalam beberapa tahun terakhir, laporan semacam itu telah terlambat atau tidak sama sekali. Pemerintahan Obama menghasilkan dua dokumen strategi (masing-masing pada tahun 2010 dan 2015) selama delapan tahun masa kepresidenannya.
Dengan hanya 11 bulan memasuki kantor, penyingkapan dokumen strategi pertama Trump mengirimkan sinyal bahwa administrasinya berusaha untuk menunjukkan komitmen yang lebih besar terhadap masalah keamanan nasional. Dokumen strategi sering dipandang sebagai indikasi bagaimana sebuah pemerintahan memandang peran Amerika di dunia, dan juga menunjukkan arah kepemimpinan diplomatik dan militer A.S. yang akan datang.
Berbeda dengan dokumen strategi pemerintahan Obama sebelumnya, Trump sangat berfokus pada kemajuan posisi Amerika Serikat dalam kompetisi dengan yang diidentifikasi sebagai saingan strategis.
Dokumen tersebut menjabarkan tiga saingan utama yang bersaing secara aktif melawan Amerika Serikat dan sekutunya – kekuatan revisionis Tiongkok dan Rusia, negara-negara nakal Iran dan Korea Utara, dan organisasi ancaman transnasional, khususnya kelompok teroris jihad.
“Tiongkok dan Rusia mulai menegaskan kembali pengaruhnya secara regional dan global,” dokumen tersebut mengatakan, “Singkatnya, mereka bersaing dengan keuntungan geopolitik kita dan mencoba mengubah tatanan internasional untuk kepentingan mereka.”
Namun, jelas bahwa Tiongkok mendapat perhatian paling besar dalam rumusan resmi Trump tentang keprihatinan dan kebijakan luar negerinya yang disebutkan 23 kali, dibandingkan dengan 17 Rusia.
Dokumen tersebut mengatakan bahwa kebijakan lama AS berakar pada kepercayaan bahwa Amerika “mendukung kebangkitan Tiongkok dan keterpaduannya menjadi tatanan internasional” akan meliberalisasi Tiongkok. “Bertentangan dengan harapan tersebut, dokumen tersebut mengatakan bahwa Tiongkok telah memperluas kekuasaannya dengan mengorbankan kedaulatan orang lain, dan bahwa mereka secara aktif berusaha untuk menggantikan Amerika Serikat di wilayah Indo-Pasifik.
Menanggapi tantangan yang ditimbulkan oleh Tiongkok, strategi Trump menyerukan “memperbesar” komitmen terhadap aliansi dan kemitraan yang ada saat membangun hubungan baru.
Dokumen strategi tersebut menjanjikan bahwa visi Trump untuk Indo-Pasifik “tidak mengecualikan negara.” Catatan khusus, Taiwan disebutkan secara mencolok dalam diskusi mengenai “militer dan keamanan” di bagian Indo-Pasifik, yang mengatakan bahwa Amerika Serikat akan “Memberikan kebutuhan pertahanan yang mensahkan Taiwan dan mencegah pemaksaan” sesuai dengan Undang-Undang Hubungan Taiwan.
Sebagai perbandingan, Taiwan hanya disebutkan satu kali dalam dokumen strategi Obama tahun 2010 sebagai catatan, dan sama sekali diabaikan dalam dokumen tahun 2015.
Strategi Trump juga menjanjikan bahwa Amerika Serikat akan “meningkatkan kerja sama segiempat dengan Jepang, Australia, dan India.” Aliansi hipotetis keempat negara demokrasi – yang dikenal sebagai Dialog Keamanan Quadrilateral atau Quad, secara singkat ditulis oleh Perdana Menteri Jepang Shinzo Abe pada tahun 2007 namun luruh setelah Tiongkok memprotes. Munculnya kembali gagasan tersebut dapat mengindikasikan kesediaan administrasi Trump untuk membentuk aliansi secara formal meskipun ada reaksi balik yang diharapkan dari Tiongkok.
Dokumen strategi baru Trump memiliki empat prinsip pengorganisasian utama: melindungi tanah air Amerika, melindungi kemakmuran Amerika, menjaga perdamaian melalui kekuatan, dan memajukan pengaruh A.S.
Meskipun sebagian besar berfokus pada Tiongkok, dokumen strategi tersebut juga mengulangi banyak rencana yang telah ditetapkan Trump dalam menghadapi ancaman dari Korea Utara dan di tempat lain, seperti sistem pertahanan rudal berlapis dan juga memperketat keamanan jajaran pemerintahan untuk mengurangi ancaman yang ditimbulkan oleh terorisme. (ran)
