Emel Akan
Hanya sehari sebelum rakyat Amerika Serikat merayakan Thanksgiving, Presiden Amerika Serikat Donald Trump menandatangani dua rancangan Undang-Undang untuk mendukung aksi protes pro-demokrasi di Hong Kong, yang memicu reaksi keras dari Komunis Tiongkok.
Ada investor yang khawatir penandatanganan langkah-langkah ini dapat mengganggu kemajuan baru-baru ini antara kedua negara pada kesepakatan perdagangan “fase pertama”.
Sejumlah analis menilai justru sebaliknya dukungan AS untuk Hong Kong tidak akan menghentikan negosiasi dagang.
Yang pertama dari dua Rancangan Undang-Undang yang ditandatangani oleh Trump pada 27 November adalah Undang-Undang Hak Asasi Manusia dan Demokrasi Hong Kong. Undang-Undang tersebut menetapkan sanksi terhadap pejabat Komunis Tiongkok atau Hong Kong yang telah melanggar hak asasi manusia di kota tersebut
“Kami percaya bahwa RUU itu akan menjadi undang-undang karena dukungan kongres yang kuat,” kata Johanna Chua, seorang ekonom Citi yang berbasis di Hong Kong dalam sebuah laporan.
“Meskipun ada beberapa harapan bahwa Presiden Trump akan menunggu RUU tersebut secara otomatis menjadi Undang-Undang tanpa penandatanganan, yang bisa menjadi kurang provokatif dari Tiongkok.”
Undang-Undang Hak Asasi Manusia dan Demokrasi Hong Kong akan mensyaratkan Menlu AS untuk mereview setiap tahun apakah Hong Kong “cukup otonom” dari Tiongkok untuk menjamin hak istimewa perdagangan khusus yang saat ini diberikan kepada Hong Kong.
Sejak penandatanganan RUU tersebut, para pengunjuk rasa pro-demokrasi telah mengadakan dua demonstrasi. Aksi tersebut sebagai ungkapan terima kasih kepada Trump dan anggota parlemen AS.
Pengesahan tersebut secara luas dilihat oleh para pemrotes sebagai bentuk tekanan ekonomi bagi pemerintah Hong Kong dan rezim komunis Tiongkok, yang mengandalkan pusat keuangan tersebut sebagai sumber modal penting bagi daratan Tiongkok.
RUU lain yang ditandatangani oleh Presiden Trump melarang Amerika Serikat mengekspor peralatan pengendalian massa ke kepolisian Hong Kong.
Johanna Chua menilai waktu tindakan AS memang menimbulkan risiko menunda kesepakatan perdagangan AS-Tiongkok tahap pertama karena ketegangan politik.
Ia tidak berharap RUU Hong Kong menggagalkan prospek kesepakatan perdagangan. Dikarenakan kedua pihak kemungkinan akan memisahkan masalah Hong Kong dari pembicaraan perdagangan.
Menurut dia, kesepakatan perdagangan fase pertama dapat ditutup pada awal 2020 dengan pengembalian tarif September.
Putaran tarif baru mulai berlaku pada 1 September, yang berkaitan dengan tarif lebih dari 125 miliar dolar AS impor dari Tiongkok. Jika kesepakatan dagang tidak tercapai pada 15 Desember, putaran tambahan tarif Amerika Serikat akan diberlakukan.
Trump, dalam sebuah pernyataan, mengatakan bahwa langkah-langkah tersebut “diberlakukan dengan harapan bahwa para pemimpin dan perwakilan Tiongkok dan Hong Kong akan dapat menyelesaikan perbedaan mereka secara damai yang mengarah pada perdamaian jangka panjang dan kemakmuran bagi semuanya.”
Kesepakatan Perdagangan Sebagian
Pada bulan Oktober lalu, dua ekonomi terbesar dunia tersebut mengumumkan bahwa mereka telah mencapai kesepakatan perdagangan parsial. Pada prinsipnya, tentang kekayaan intelektual, jasa keuangan, dan pertanian.
Trump mengatakan bahwa mungkin ada dua atau tiga fase dalam pembicaraan perdagangan dengan Tiongkok. Kedua belah pihak saat ini sedang berupaya untuk menyelesaikan perjanjian fase pertama untuk penandatanganan.
Namun demikian, ketidakpastian tentang waktu pertemuan puncak antara Trump dan Xi Jinping tetap ada.
Bulan lalu, Trump menyarankan kedua pihak bisa menandatangani perjanjian parsial di negara bagian pertanian Iowa, yang telah terpukul keras oleh perang dagang. Analis Citi bukan satu-satunya yang menyatakan pandangan optimis tersebut.
Amy Celico, kepala sekolah di perusahaan strategi bisnis Albright Stonebridge Group Hong Kong Act of Human Rights and Democracy Act adalah “masalah signifikan” bagi Tiongkok.
Amy Celico kepada CNBC menilai, ia tidak berpikir sebagai masalah yang mencukupi untuk menggagalkan pembicaraan perdagangan.
Julian Evans-Pritchard, ekonom senior Tiongkok di Capital Economics, mengatakan kepada BBC, bahwa masih ada insentif di kedua pihak untuk mendorong kesepakatan, asalkan mereka dapat menyetujui persyaratan.”
Pada 28 November, Komunis Tiongkok mengancam akan mengambil “penanggulangan yang kuat” terhadap Amerika Serikat, dan kementerian luar negerinya memanggil Duta Besar AS Terry Branstad. Hal demikian terkait sebagai protes penandatanganan Trump atas UU Hak Asasi Manusia dan Demokrasi Hong Kong.
Ketegangan juga meredam beberapa sentimen positif di pasar saham pada 29 November. Saham Amerika jatuh dengan S&P 500 dan Dow Jones Industrial Average kehilangan 0,4 persen dalam sesi perdagangan pendek. Pasar Asia juga ditutup melemah, dipimpin oleh indeks Hang Seng Hong Kong, yang turun 2 persen. (asr)
