Frank Fang
The Royal United Services Institute, lembaga pemikir keamanan pertahanan yang berbasis di London, menerbitkan laporan pada tanggal 5 Maret dengan menganalisis foto satelit, informasi kapal komersial, dan sistem identifikasi otomatis kapal xxx (AIS). Yang mana, memancarkan sinyal lokasi yang dapat dijemput oleh satelit dan peralatan radio untuk mencegah tabrakan di laut.
“Armada besar kapal-kapal kargo Korea Utara terus mengirimkan batubara ke
Tiongkok bertentangan dengan Dewan Keamanan PBB, yang tampak sebagai upaya berskala besar dan terkoordinasi untuk menghindari sanksi yang dikenakan pada Korea Utara atas program senjata nuklir dan rudal balistik Korea Utara,” laporan itu menyimpulkan.
Sanksi internasional diberikan kepada Korea Utara sejak tahun 2016, menyertai uji coba rudal nuklir dan balistik Korea Utara yang terakhir. Pada bulan Agustus 2017, Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa mengadopsi Resolusi 2371, yang melarang rezim Korea Utara mengekspor produk-produk seperti batu bara, besi, bijih besi, dan makanan laut.
Pada bulan Desember tahun yang sama, Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa menghajar Korea Utara dengan Resolusi 2397, menargetkan impor minyak Korea Utara, menetapkan batas 500.000 barel per tahun.
Menurut laporan itu, kapal-kapal Korea Utara memuat batubara dan lainnya
sumber daya — kemungkinan komoditas yang disetujui — sebelum berlayar ke
perairan Tiongkok di sekitar Kepulauan Zhoushan, sebuah kepulauan yang merupakan bagian pesisir Provinsi Zhejiang, Tiongkok. Pengiriman itu kemungkinan dimaksudkan menuju terminal pengiriman Tiongkok, kata laporan itu.
Kepulauan Zhoushan adalah salah satu pangkalan Angkatan Laut Tiongkok, yang merupakan pangkalan Armada Laut Timur, di mana kapal perusak, fregat, dan korvet ditempatkan di sana. Kepulauan Zhoushan juga adalah pangkalan bagi fasilitas yang dioperasikan oleh Penjaga Pantai Tiongkok, Administrasi Keselamatan Maritim Tiongkok, dan Otoritas Pelabuhan Zhoushan, menurut laporan itu.
Terlepas dari kehadiran militer yang begitu besar, The Royal United Services Institute menemukan hal tersebut pada gambar satelit, di mana kapal-kapal Korea Utara tidak berhenti atau ditahan — bahkan saat kapal mengirimkan sinyal sistem identifikasi otomatis palsu untuk menyamar.
Beberapa kapal Korea Utara masuk daftar hitam oleh Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa.
Resolusi 2397 menyatakan bahwa negara-negara anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa harus “merebut, memeriksa, dan membekukan (kompon) setiap kapal ”di pelabuhan dan perairannya, jika negara-negara anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa memiliki alasan yang masuk akal untuk percaya bahwa kapal tersebut terlibat aktivitas terlarang dilarang di bawah resolusi 2397.
Tetapi rezim Tiongkok tampaknya membiarkan kapal-kapal Korea Utara pergi tanpa hambatan.
Pada tanggal 1 Februari tahun ini, misalnya, sebuah kapal patroli maritim Tiongkok “berlayar melewati sekelompok kapal Korea Utara pada pukul 03:40 UTC.”
Kegagalan Tiongkok untuk mengambil tindakan terhadap kapal-kapal Korea Utara “sangat meningkat keprihatinan serius baik mengenai kemampuan Tiongkok untuk berpatroli secara efektif di perairan sekitar salah satu pangkalan Angkatan Laut Tiongkok yang paling penting, atau pun tidak berkeinginan untuk menegakkan resolusi Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa yang didukungnya sendiri sebagai tanggapan terhadap program senjata nuklir dan rudal balistik Korea Utara yang sedang berlangsung,” kata laporan itu.
Laporan itu juga menemukan bukti yang mendukung laporan 2019 Perserikatan Bangsa-Bangsa, yang mengklaim bahwa kapal-kapal Korea Utara sedang melakukan operasi transfer kapal-ke-kapal secara ilegal di laut, praktik yang dilarang oleh resolusi Perserikatan Bangsa-Bangsa.
Laporan Perserikatan Bangsa-Bangsa tersebut mengatakan bahwa Korea Utara mungkin telah melanggar 500.000 barel kuota tahunannya dalam empat bulan pertama pada tahun 2019, dan mengekspor total 930.000 metrik ton batubara selama periode yang sama, melanggar sanksi.
Selain itu, laporan Perserikatan Bangsa-Bangsa menemukan bahwa kapal Korea Utara yang melakukan transfer kapal-ke-kapal di perairan lepas pantai utara Vietnam dan dari kota Ningbo, sebuah kota pelabuhan utama di Propinsi Zhejiang, Tiongkok.
Pada tanggal 10 Mei 2019, The Royal United Services Institute melihat sebuah kapal berbendera Korea Utara diapit oleh dua pemantik atau tongkang yang tidak dikenal dengan platform transloading mengambang, dekat Kepulauan Zhoushan.
“Dalam beberapa contoh ini, tongkang [Tiongkok] dapat diamati sedang berlayar menuju kapal Korea Utara sebelum memberikan sinyal sistem identifikasi otomatis, untuk muncul kembali pada sistem pelacakan beberapa hari kemudian sebelum berlayar kembali ke fasilitas di sepanjang Sungai Yangtze,” kata The Royal United Services Institute.
Menanggapi laporan Perserikatan Bangsa-Bangsa, Tiongkok mengatakan bahwa klaim tersebut adalah “ambigu” dan tidak cukup untuk “membentuk rantai atau dasar bukti penuh untuk penyelidikan lebih lanjut.”
The Royal United Services Institute mencatat tanggapan Tiongkok, dengan mengatakan, “Jika hal tersebut terbukti, di samping disajikan di sini, tidak cukup untuk mendorong Tiongkok untuk bertindak, maka adalah sulit untuk membayangkan fakta apa yang akan mendorong Tiongkok untuk memenuhi kewajiban Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa.”
Laporan The Royal United Services Institute datang hanya satu hari setelah Advanced Defense Studies, pusat laba yang berbasis di Washington mengeluarkan laporan yang mengklaim bahwa Korea Utara melanggar resolusi PBB tahun 2017 yang mencegah Korea Utara untuk “memasok, menjual, atau mentransfer pasir,” menurut Reuters.
“Antara bulan Maret hingga Agustus 2019, Advanced Defense Studies mengamati armada besar kapal yang berasal dari perairan Tiongkok bepergian ke Korea Utara untuk mengeruk dan mengangkut pasir dari Teluk Haeju [Korea Utara],” kata Advanced Defense Studies.
Advanced Defense Studies menarik kesimpulannya berdasarkan analisis data sistem identifikasi otomatis. Akan tetapi Advanced Defense Studies tetap
mengukur berapa banyak pasir yang mungkin diekspor dari Korea Utara. (Vv)
