Simone Gao – Zooming In
Ketika perang di Ukraina semakin membuat Rusia menjadi frustrasi, baik Beijing maupun Taipei mengawasi dengan cermat. Kali ini dialog akan dilakukan bersama Mantan Direktur Operasi Intelijen dan Informasi Armada Pasifik AS, James Fanell.
Jika anda adalah seorang jenderal senior Tiongkok pada saat ini, apakah anda akan menyarankan Xi Jinping, untuk mengambil atau tidak mengambil Taiwan secara paksa karena sebagaimana yang anda ketahui perang telah terjadi di Ukraina?
James Fanell: Jika saya adalah seorang jenderal Tentara Pembebasan Rakyat, maka saya akan memberitahu Sekretaris Jenderal Z. Inilah yang kita ketahui mengenai apa yang telah terjadi di Ukraina. Di sinilah Rusia membuat kesalahan-kesalahan. Inilah cara kami mengatasi kesalahan-kesalahan itu.
Simone Gao: Tetapi apakah orang-orang Taiwan sudah waspada seperti seharusnya?
James Fanell: Dari apa yang saya baca adalah bahwa jatuhnya sebuah pesawat pelatihan Angkatan Udara Republik Tiongkok yang menewaskan sayangnya pilot Angkatan Udara Taiwan. Tampaknya hal tersebut telah mengumpulkan lebih banyak perhatian dan kritik dari pers di Taiwan daripada fakta bahwa Republik Rakyat Tiongkok telah mengirim 30 pesawat ke zona identifikasi pertahanan udara Taiwan.
Simone Gao: Kinerja tentara Rusia kurang mengesankan daripada yang diperkirakan banyak ahli militer. Apakah militer Tiongkok pada kemampuan yang sama?
Melihat bagaimana perang Ukraina telah berlangsung, apakah Tiongkok cenderung tidak mengambil Taiwan secara paksa? Saya melakukan percakapan ini dengan James Fanell, mantan Direktur Operasi Intelijen dan Informasi untuk Armada Pasifik Amerika Serikat.
Simone Gao: Lalu bagaimana anda membandingkan kekuatan militer Rusia dengan kekuatan militer Tiongkok setelah melihat apa yang terjadi di Ukraina?
James Fanell: Yah, maksud saya, sekali lagi ini adalah sebuah penilaian berdasarkan pengamatan-pengamatan saya sendiri mengenai militer Tiongkok selama bertahun-tahun, dan hal itu secara jelas harus diungkapkan dengan hati-hati, kita tidak tahu, karena kita belum melihat militer Tiongkok beraksi. Seperti yang kita lihat Rusia sekarang. Tetapi dari apa yang saya lihat dengan, jumlah pelatihan yang dimiliki Tiongkok, jumlah senjata dan kemampuan yang dimiliki Tiongkok, fokus Tiongkok pada integrasi bersama, menurut saya, Tiongkok memiliki suatu kemampuan yang saya pikir lebih besar daripada kemampuan Rusia dalam hal massa. Rusia memiliki banyak pasukan Rusia, mengumpulkan lebih dari seratus ribu pasukan darat di perbatasan Ukraina. Tetapi saya pikir ketika Tiongkok memutuskan untuk mengambil Taiwan, Tiongkok akan dapat menggunakan satu juta atau 2 juta Tomas untuk dapat melintasi Selat Taiwan.
Dan saya pikir hal itu adalah sesuatu yang tidak benar-benar di pahami orang-orang, terutama ketika anda berbicara mengenai konsep Perang Rakyat, di mana totalitas orang-orang Tiongkok, masyarakat akan dibujuk untuk melawan Taiwan. Tetapi ada perbedaan lain. Jelas-jelas, medannya adalah sebuah perang darat di Rusia dan Ukraina, maka melintasi Selat Taiwan adalah suatu upaya yang berbeda. Itu sebabnya Angkatan Laut Tiongkok jauh lebih besar daripada Angkatan Laut Rusia, dalam hal operasi semacam ini. Dan kemudian anda menambahkan kekuatan roket strategis Tentara Pembebasan Rakyat, kekuatan pendukung strategis. Saya pikir ada banyak hal yang dimiliki Tiongkok dalam hal kemampuan. Dan saya pikir apa yang telah Tiongkok lakukan adalah Tiongkok telah menggunakan konflik selama tiga bulan ini sebagai suatu sistem yang mendidik, para pemimpin militer Tiongkok, para pemimpin Tentara Pembebasan Rakyat, komisi militer pusat mungkin sedang mempelajari secara mendalam apa yang sedang dilakukan oleh Rusia.
Uh, jelas-jelas Tiongkok memiliki hubungan dengan Rusia. Kita melihat Rusia dan Tiongkok bergerak bersama-sama. Rusia dan Tiongkok adalah pengebom dalam formasi dengan pengawalan pesawat tempur di Laut Jepang minggu lalu. Hal itu tidak terjadi jika anda tidak memiliki kontak militer yang dekat. Jadi jika Rusia dan Tiongkok beroperasi bersama-sama di Laut Jepang, anda boleh yakin bahwa Tiongkok juga meminta dan mendapatkan intelijen dan umpan balik dari Rusia mengenai apa yang berhasil, atau apa yang tidak tidak berhasil. Bagaimana sekutu-sekutu Barat mendukung Ukraina dan apa yang sedang dilakukan Ukraina? Jadi saya yakin bahwa Rusia dan Tiongkok sedang mempelajari semua rincian ini dan, dan menjadi lebih pintar dan memperbarui rencana-rencana perang mereka dan rencana-rencana darurat yang mereka miliki terhadap Taiwan.
Simone Gao: Setelah melihat apa yang terjadi di Ukraina, beberapa analis mengatakan bahwa sepertinya Rusia tidak sedang berperang di abad ke-21 tetapi sedang perang di akhir abad ke-19 dan ke-20. Cabang-cabang militer Rusia yang berbeda tidak terintegrasi dengan baik, militer Rusia tidak menggunakan intelijen dengan baik, mereka menembakkan artileri berat dan memindahkan pasukan mereka dalam blok-blok besar. Apa pendapat anda mengenai hal itu? Apakah Tiongkok juga sama?
James Fanell: Benar. Itu pertanyaan yang bagus. Maksud saya, pada dasarnya gagasan mengenai perang gesekan ini, yang lambat, pertempuran-pertempuran tank dan, dan, dan pasukan darat yang didukung oleh tembakan artileri berat, pemboman-pemboman massal artileri di lokasi-lokasi tertentu, dan semacam peluru seperti yang mereka lakukan di Perang Dunia II, di Stalingrad atau semacamnya. Jadi saya pikir itu adalah suatu penilaian yang adil, dari apa yang telah kita lihat sejauh ini, menurut saya penilaian itu tidak terlalu melenceng. Jadi pertanyaan berikutnya yang anda ajukan dan saya telah melihat diskusi-diskusinya adalah apakah militer Tiongkok menganut doktrin yang sama dalam cara militer Tiongkok berperang. Dan saya pikir sampai terakhir, 20 tahun dan mungkin 10 tahun doktrin militer Tiongkok, terutama untuk tentara Tentara Pembebasan Rakyat adalah sangat mungkin dipengaruhi oleh Soviet lama, doktrin militer yang kita lihat dimainkan di Ukraina.
Tetapi saya pikir karena Angkatan Laut Soviet sekarang adalah Angkatan Laut Rusia dan pembicaraan mereka, doktrin Angkatan Laut Rusia tidak terlalu mempengaruhi Angkatan Laut Tiongkok dan perkembangan Angkatan Laut Tiongkok dan Angkatan Udara Tiongkok dan kekuatan roket strategis Tiongkok, dengan cara yang sama. Jadi saya pikir apa yang kita ketahui mengenai Tentara Pembebasan Rakyat saat ini adalah suatu kekuatan yang jauh lebih modern, tidak hanya dalam senjata-senjata yang dimiliki Tentara Pembebasan Rakyat, tetapi juga cara Tentara Pembebasan Rakyat memandang cara bertempur dalam sebuah perang. Maksud saya, saya memberikan pidato delapan tahun yang lalu di mana kami mengutip para jenderal Tiongkok yang berbicara mengenai melakukan perang yang singkat dan kejam. Jadi para jenderal Tiongkok sadar akan hal ini. Kita tahu bahwa para pemimpin Tiongkok, pemimpin militer telah bersekolah di Desert Storm dari tahun 1990, 1991. Dan kampanye kejutan dan kekaguman yang dilakukan militer Amerika Serikat terhadap Saddam Hussein, dan militer Saddam Hussein. Jadi kita tahu bahwa Tiongkok telah mempelajari hal-hal ini telah berupaya untuk meniru, dan pengembangan militer Tiongkok sendiri untuk dapat melakukan semacam perang yang singkat dan kejam ini, seperti sambaran petir.
Jadi saya pikir Tiongkok memiliki suatu sudut pandang doktrinal yang berbeda dalam hal ini. Sekarang kita tahu pada tahun 1950, ketika Tiongkok bertempur dalam Perang Korea, Tiongkok bertempur seperti yang dilakukan Rusia sekarang ini di Ukraina, tetapi sekali lagi, perang tersebut terjadi 72 tahun yang lalu, atau lebih, dan saya pikir Tiongkok di masa lalu 20 tahun telah benar-benar mengadaptasi dan mengubah doktrinnya dan menjadi lebih selaras dengan militer Amerika Serikat, dalam hal cara berperang di abad ke-21 ini. Jadi saya memperkirakan Tiongkok akan beroperasi seperti itu.
Simone Gao: Anda adalah satu-satunya orang yang telah memperingatkan bagaimana kekuatan militer Tentara Pembebasan Rakyat sedang mengalami kemajuan dan di beberapa bidang melampaui Amerika Serikat. Bagaimana situasinya sekarang? Apakah anda pikir Amerika Serikat memiliki kemampuan untuk melindungi Taiwan?
James Fanell: Saya sangat, sangat prihatin dengan kemampuan kita, kemampuan Amerika Serikat, untuk melindungi Taiwan, mempertahankan Taiwan dari sebuah invasi dari Tiongkok. Seperti yang anda katakan, saya telah memperingatkan mengenai hal ini dan apa yang saya lihat sekarang ini, dan saya melihat semakin banyak pejabat keamanan yang berpikiran sama, orang-orang yang tidak mengatakan apa-apa dalam beberapa tahun terakhir sekarang mulai memperingatkan bahwa kemampuan Amerika Serikat adalah benar-benar dalam situasi yang serius, terutama ketika anggaran-anggaran Amerika Serikat yang diajukan jelas-jelas bukanlah jenis anggaran-anggaran yang kita harapkan untuk menghadapi suatu ancaman yang berkembang dari Republik Rakyat Tiongkok dan Tentara Pembebasan Rakyat. Jadi saya khawatir bahwa, ukuran yang relatif statis dari Armada Ketujuh Amerika Serikat dan Angkatan Udara Kelima dan angkatan udara lainnya, Pasukan Ekspedisi Marinir Ketiga Amerika Serikat di Okinawa, jenis yang dikerahkan secara permanen sebelumnya dikerahkan ke depan kekuatan permanen yang kita miliki di Pasifik Barat, yang ukuran dan kemampuan itu umumnya sama selama 30 tahun terakhir.
Sekarang, ada peningkatan dalam berbagai jenis peralatan yang mereka miliki. Dan ada 2.500 Marinir, yang dirotasi dari Darwin di Australia. Tetapi selain itu, belum ada suatu peningkatan dramatis dalam kehadiran dan ukuran pasukan militer Pasifik Barat Amerika Serikat sementara Tiongkok telah secara dramatis mengubah dan menumbuhkan dan mengubah keseimbangan kekuatan militer di kawasan tersebut. Angkatan Laut Tiongkok sekarang menjadi Angkatan Laut terbesar di dunia. Kapal-kapal Amerikat Serikat sekitar 297 kapal, tetapi kita harus membagi kapal-kapal itu pada dasarnya antara Pantai Timur dengan Pantai Barat Amerika Serikat. Jadi kapal-kapal Amerika Serikat tidak semuanya fokus dan berada di stasiun di Pasifik Barat. Jadi keuntungan Tiongkok, meskipun Angkatan Laut Tiongkok sekarang menjadi Angkatan Laut terbesar di dunia, bahkan lebih besar dari sekedar mengatakan, Angkatan Laut Tiongkok terbesar dengan beberapa kapal. Angkatan Laut Tiongkok sekarang sebenarnya jauh lebih besar karena Angkatan Laut Tiongkok terkonsentrasi. Angkatan Laut Tiongkok berada di Tiongkok, di dalam rantai pulau pertama dan kedua sementara Angkatan Laut Amerika Serikat berada di Pantai Barat dan Pantai Timur Amerika Serikat dan berjarak ribuan mil, untuk berlayar sebelum Angkatan Laut Amerika Serikat benar-benar dapat masuk ke area pertempuran untuk membantu mempertahankan Taiwan.
Jadi saya benar-benar khawatir bahwa kami tidak siap. Saya pikir orang-orang yang berada di bidang militer, orang-orang yang berada di laut sekarang ini, adalah orang-orang Amerika Serikat yang baik, dan mereka ingin melakukan hal yang benar. Mereka berencana dan berlatih untuk melakukan hal-hal yang benar untuk membela Taiwan. Tetapi mereka tidak memiliki sumber daya, ada pemotongan dana-dana pelatihan dan pemeliharaan selama bertahun-tahun, yang membuat mereka kurang sekuat yang seharusnya. Mungkin seperti ketika saya masih aktif bertugas, kita melihat semakin banyak gambar kapal perang Angkatan Laut Amerika Serikat yang berkarat dan tidak siap, tidak siap secara materi sebagaimana mestinya atau seharusnya. Jadi saya khawatir akan semua hal ini, dan saya sangat khawatir bahwa Kongres kita tampaknya tidak khawatir. Mereka harus berada dalam situasi seperti jika sebuah rumah terbakar, mereka memanggil pemadam kebakaran dan maksimum hanya ada empat alarm kebakaran. Anda harus mengerahkan seluruh pemadam kebakaran untuk memadamkan api yang besar. Dan kita harus berada pada status empat alarm kebakaran sekarang di dalam Departemen Pertahanan Amerika Serikat dan Kongres kita, karena menyadari bahwa Tiongkok berada di ambang melakukan sesuatu seperti yang kita lihat, sedang dilakukan di Ukraina.
Simone Gao: Jadi itulah yang saya tanyakan kepada anda. Setelah melihat apa yang terjadi di Ukraina, menurut anda apakah Washington akan lebih jujur atau kurang jujur dalam meningkatkan militer Amerika Serikat? Apakah Washington melihat Rusia tidak sekompeten yang Washington kira dan apakah akan serupa dengan Tiongkok atau apakah Washington melihat Tiongkok melakukan hal serupa sehingga ancaman terhadap Taiwan menjadi nyata dan Amerika Serikat sebaiknya bersiap?
James Fanell: Ada suatu pesan beragam yang keluar dari Gedung Putih ini. Dan hal tersebut membingungkan orang-orang dari kubu kiri, dari kubu kanan. Kemudian kita harus melihat hal-hal seperti penjualan senjata, dan ada kekhawatiran besar bahwa penjualan senjata dari Amerika Serikat ke Taiwan, telah terjadi pembatalan atau penundaan sejumlah senjata di sini pada beberapa bulan terakhir ini. Dan hal tersebut adalah mengkhawatirkan mengingat satu hal yang kita ketahui dari pengalaman di Ukraina adalah bahwa jika kita telah mempersenjatai Ukraina sebelum invasi Rusia, hal tersebut mungkin mengubah keinginan Putin untuk mengambil risiko sebuah perang di Ukraina .
Saya tahu banyak orang di Washington, DC, para ahli, yang disebut ahli-ahli mengatakan, jika anda melakukan hal tersebut, anda akan memprovokasi Tiongkok untuk menyerang. Dan jawaban saya untuk mereka adalah, itu adalah penilaian anda. Namun, yang kita ketahui adalah bahwa Tiongkok berniat menyerang Taiwan, dan jika kita tidak akan melakukan apa pun untuk menghalangi Tiongkok, lalu apa bedanya. Jika Tiongkok akan menyerang Taiwan setelah kita mengirim senjata ke Taiwan, setidaknya kita memiliki kesempatan bertarung; jika saya tidak melakukan apa-apa, maka orang-orang di Taiwan tidak memiliki kesempatan.
Jadi saya menyarankan agar kita mulai menyediakan senjata-senjata untuk Taiwan sesegera mungkin. Dan kita juga akan membangun suatu struktur komando gabungan di Taiwan yang terdiri dari militer Taiwan, militer Amerika Serikat, militer Jepang, dan anggota-anggota lain dari QUAD, atau siapa pun yang ingin bergabung, untuk melakukan pelatihan dan dan bukan hanya pelatihan, tetapi memiliki sebuah struktur komando dan kendali yang memungkinkan kita menjadi efektif. Ketika invasi terjadi, kita memiliki struktur seperti itu di Semenanjung Korea sekarang ini, yang disebut Komando Pasukan Gabungan. Komando Pasukan Gabungan menggabungkan militer Amerika Serikat dan militer Korea bersama-sama, dan militer Amerika Serikat dan militer Korea bahu-membahu di pusat-pusat komando dan di lapangan dan di armada. Dan kita seharusnya melakukan sesuatu yang sangat mirip terhadap Taiwan sekarang.
Simone Gao: Pertanyaan ini selalu membingungkan orang-orang non-militer kita. Apakah Kementerian Pertahanan Amerika Serikat sudah memiliki suatu rencana operasional terkait Selat Taiwan dalam berbagai keadaan? Jika demikian, apakah sikap mendua yang keluar dari Gedung Putih adalah penting? Peran apa yang dimainkan Presiden dan Kongres dalam suatu potensi konflik di selat Taiwan?
James Fanell: Ya, adalah selalu wajar untuk berasumsi bahwa militer-militer merencanakan. Maksud saya, masing-masing dan, dan rencana untuk kemungkinan-kemungkinan. Kami memiliki suatu keseluruhan, jika anda dapat melihat doktrin bersama kami, kami memiliki rencana-rencana operasional rencana-rencana O, dan kami memiliki rencana-rencana darurat, rencana-rencana kontra. Itu adalah bagian doktrin kami. Anda dapat membacanya, terbuka untuk pers. Saya tidak dapat berbicara mengenai rencana-rencana khusus yang dimiliki INDOPACOM. Saya hanya dapat mengatakan bahwa saya hampir 30 tahun di komando Indo-Pasifik, atau kemudian disebut PACOM, Komando Pasifik. Dan saya dapat mengatakan bahwa di setiap tingkat tempat saya berada, kami memiliki, apa yang kami sebut di tinggi militer, nomenklatur. Kami memiliki toko perencanaan, 5, J5 di tingkat gabungan, N5 di tingkat Angkatan Laut. Jadi ada perencana-perencana, ada orang-orang di staf-staf ini, komando-komando militer di dalam militer Amerika Serikat yang merupakan perencana-perencana dan rekan-rekan kami dan militer-militer lainnya adalah perencana-perencana juga.
Jadi jika anda ditugaskan ke Indo-Pasifik, kemungkinan besar anda merencanakan sesuatu yang berkaitan dengan sebuah invasi ke Taiwan. Itu bukanlah super, itu bukanlah rahasia, tetapi pertanyaan anda adalah karena kami punya sebuah rencana, oleh karena itu kami tidak perlu terlalu khawatir akan apa yang dikatakan Joe Biden atau Kongres. Dan saya tidak setuju dengan hal tersebut. Saya pikir, seperti yang saya katakan sebelumnya, keseluruhan kepemimpinan yang memimpin suatu negara ke medan pertempuran dalam hal membuat keputusan mengenai apa yang akan dilakukan suatu negara harus dipimpin oleh Presiden Amerika Serikat. Kami telah melihatnya bermain di Afghanistan dalam hal bagaimana evakuasi Kabul dan pengambilan keputusan mengenai mengapa harus memimpin Pangkalan Udara Bhagram. Semua parameter keputusan-keputusan ini ditetapkan oleh Presiden Amerika Serikat.
Kami telah melihatnya di sini di Ukraina Presiden Amerika Serikat memiliki yang paling berpengaruh mengatakan, bahkan kepada mitra-mitra di NATO mengenai apakah kami akan mengizinkan pesawat tempur dan jenis senjata lainnya yang akan diberikan ke Ukraina. Dan hal itu akan menjadi hal yang persis sama dalam sebuah skenario Taiwan. Presiden Amerika Serikat akan memiliki pengaruh ini mengenai bagaimana pertempuran akan terlibat apakah kita akan sepenuhnya terlibat atau apakah kita akan berupaya untuk membatasi. Dan Kongres memiliki suatu peran, baik secara konstitusional maupun melalui, kemampuan Kongres dalam hal otorisasi perang dan sifat itu, tetapi juga melalui apa yang mereka otorisasikan dalam hal pendanaan untuk pembangunan, kekuatan dan kesiapan militer. Jadi kedua lembaga memiliki tanggung jawab besar dalam hal ini, dan tidak hanya diserahkan kepada komandan INDOPACOM dan staf perencanaan dan pasukannya untuk hanya pergi dan melakukan bisnis membela Taiwan. Hal ini akan membutuhkan lebih dari itu. (Vv)
