Zhang Ting
Penyelidikan kongres AS menemukan bahwa Beijing mencoba membangun jaringan informan dalam sistem Federal Reserve (Fed), menjadikan The Fed sumber pengaruh jahat dan pencurian informasi. Laporan tersebut mengutip beberapa contoh bagaimana pemerintah Tiongkok berusaha mendapatkan informasi sensitif dari orang dalam tentang kebijakan moneter AS.
Sebuah survei oleh Partai Republik di Komite Keamanan Dalam Negeri dan Urusan Pemerintahan Senat AS menemukan bahwa, selama lebih dari satu dekade, Tiongkok telah mengontrak karyawan Federal Reserve untuk program akuisisi bakat yang sering kali termasuk uang tunai, menurut laporan temuan yang dirilis pada Selasa 26 Juli. Bahkan, meminta karyawan Fed memberikan informasi tentang ekonomi AS, perubahan suku bunga, dan kebijakan.
Rob Portman, anggota komite dari Partai Republik, mentweet pada Selasa 26 Juli : “Penyelidikan ini memperjelas bahwa perilaku jahat Tiongkok dalam hal pengaruh dan pencurian informasi tidak terbatas kepada teknologi — — kebijakan ekonomi dan moneter AS juga telah ditargetkan oleh pemerintah Tiongkok.”
“P-Network” di dalam Federal Reserve
Penyelidikan kongres yang dipimpin Partai Republik mengatakan The Fed gagal merespons secara memadai. “Tiongkok telah mencoba mempengaruhi The Fed selama lebih dari satu dekade, dan The Fed belum mampu secara efektif menetralisir ancaman tersebut,” demikian temuan tersebut menunjukkan.
Laporan tersebut sangat mengacu pada survei internal Fed terpisah yang dimulai pada tahun 2015. The Fed membuka penyelidikan setelah sebuah laporan kongres mengatakan entitas luar yang tidak ditentukan memperingatkan bahwa musuh asing berusaha membangun hubungan dengan peneliti Fed, seringkali dengan menawarkan “hubungan kontrak yang dapat imbalan.”
Investigasi The Fed mengidentifikasi 13 orang yang terlibat, dijuluki “P-Network” oleh penyelidik internal, yang dipekerjakan oleh delapan dari 12 bank regional Fed, kata laporan itu.
Laporan juga mengatakan bahwa mantan karyawan Federal Reserve atau bank regional Federal Reserve, yang dikenal sebagai “Z,” berusaha merekrut anggota jaringan. Orang tersebut mempertahankan hubungan dengan program akuisisi bakat yang didukung pemerintah Tiongkok dan mengatakan dia ingin “mempertahankan hubungan berbagi informasi internal” dengan karyawan Fed.
Laporan mengatakan penyelidikan Fed menemukan bahwa seorang ekonom dalam sistem Fed, yang kemudian dipecat karena melanggar aturan bank sentral, telah mendekati “Z”. Sejak melaporkan temuan “P-Network” ke Kongres pada Desember 2020, The Fed kini telah membantah banyak temuan penyelidikan kongres.
The Wall Street Journal mengatakan Ketua Federal Reserve Jerome Powell sangat mempertanyakan temuan laporan itu, dengan mengatakan secara tidak adil mencirikan beberapa karyawan.
Dalam sepucuk surat kepada Senator Portman, Powell menulis: “Karena kami memahami bahwa beberapa orang akan berusaha mengeksploitasi celah apa pun, proses, kontrol, dan teknologi kami solid dan diperbarui secara berkala. Kami dengan sungguh-sungguh menolak klaim apa pun yang bertentangan.”
Powell mengatakan The Fed khawatir tentang “setiap tuduhan pelanggaran yang beralasan, terlepas dari sumbernya. Sebaliknya, kami sangat terganggu oleh apa yang kami yakini sebagai sindiran yang tidak adil, tidak berdasar, dan tidak diverifikasi tentang pekerja tertentu dalam laporan tersebut.”
“Saya khawatir tentang ancaman terhadap The Fed,” kata Portman dalam sebuah pernyataan, menambahkan bahwa dia berharap penyelidikan “membangunkan The Fed untuk mengenali cakupan luas kebijakan moneter kami dari ancaman Tiongkok. Risikonya jelas.”
File foto Senator AS Rob Portman, yang memimpin penyelidikan. (OLIVIER DOULIERY/AFP)
“Saya mendesak The Fed untuk berbuat lebih banyak dan bekerja dengan FBI untuk melawan ancaman ini dari salah satu musuh asing terpenting kami, Tiongkok,” demikian tweetnya pada Selasa 26 Juli.
Setelah Kongres membuka penyelidikan, The Fed mulai melarang pejabat menerima pembayaran dari negara-negara tertentu, termasuk Tiongkok, kata laporan itu. Namun demikian, kebijakan tersebut tidak mengharuskan para karyawan mengungkapkan partisipasi mereka dalam program akuisisi bakat.
Perilaku Mencurigakan Personil “P-Network”The Wall Street Journal, mengutip ajudan komite, mengatakan empat dari lima orang yang menjadi perhatian yang disebutkan dalam laporan tersebut tetap memiliki akses ke informasi rahasia Fed.
Perilaku Mencurigakan Personil “P-Network”
Laporan kongres merinci beberapa contoh yang melibatkan personel “P-Network”, salah satunya menyerahkan kode model ekonomi ke kampus di Tiongkok yang terkait dengan People’s Bank of China.
Orang lain mencoba setidaknya dua kali untuk mentransfer sejumlah besar data dari The Fed ke situs web eksternal, kata laporan itu. Orang tersebut juga sebelumnya menerima permintaan dari kontak pemerintah Tiongkok untuk informasi non-publik tentang pandangan tiga kepala bank Fed tentang kenaikan suku bunga.
Powell telah membantah melakukan kesalahan oleh staf Fed. Dia mengatakan dalam surat itu bahwa bank sentral secara terbuka menerbitkan model ekonomi terpentingnya secara online untuk mengkomunikasikan analisisnya dengan lebih baik kepada para profesional lainnya. Ia juga mengklaim, sistem The Fed memantau transfer data dan informasi yang tidak sah.
Ekonom Fed ditahan empat kali setelah mengunjungi Shanghai
Salah satu contoh paling umum yang disebutkan dalam laporan itu adalah bahwa seorang ekonom Fed pergi ke Shanghai setelah Amerika Serikat dan Tiongkok mengenakan tarif barang ratusan miliar dolar pada tahun 2019. Pejabat Tiongkok menahan ekonom ini setelah empat kali perjalanan, kata laporan itu. Pejabat Tiongkok telah mencoba memaksanya untuk berbagi data dan informasi tentang kebijakan pemerintah AS, termasuk tarif selama perang perdagangan AS-Tiongkok.
Pejabat Tiongkok mengancam keluarga karyawan Fed kecuali dia memberikan mereka informasi dan bantuan ekonomi, kata laporan itu. Beijing juga menyadap telepon pria itu.
Pejabat Tiongkok juga mengatakan kepada karyawan Fed bahwa ia harus “berbagi data ekonomi non-publik yang sensitif yang dapat dia akses” dan bahwa ia harus “melaporkan kepada pejabat senior pemerintah tentang masalah ekonomi yang sensitif, termasuk tarif perdagangan dan informasi rahasia”.
Pejabat itu juga mengancam akan memasukkannya ke penjara dan menghancurkan hidupnya, jika dia tidak menandatangani surat yang berjanji untuk tidak menyebutkan pertemuan itu, kata laporan itu.
Pejabat Fed mengatakan kepada staf komite bahwa mereka melaporkan insiden itu ke FBI dan Departemen Luar Negeri. Pada Juli 2019, The Fed mengeluarkan peringatan kepada semua ekonom tentang bepergian ke Tiongkok, kata laporan itu.
Laporan tidak mengatakan apakah ada informasi sensitif yang bocor. Mengingat analisis ekstensif Federal Reserve terhadap aktivitas ekonomi AS, pengawasannya terhadap sistem keuangan AS, dan pengaturan kebijakan suku bunga, akses ke informasi ini dapat memberi Tiongkok wawasan yang berharga. (hui)
