Analis menilai krisis pengangguran di Tiongkok bersifat jangka panjang karena berakar pada masalah struktural rezim yang berkuasa
EtIndonesia. Tingkat pengangguran pemuda di Tiongkok melonjak ke rekor tertinggi pada Agustus lalu, dengan hampir seperlima anak muda yang sudah tidak bersekolah dan menganggur. Para analis menyebut masalah ini berasal dari persoalan struktural dalam perekonomian Tiongkok, yang berarti krisis bisa berlanjut selama bertahun-tahun.
Biro Statistik Nasional (NBS) rezim komunis Tiongkok merilis data pengangguran berdasarkan kelompok usia pada 17 September. Hasilnya menunjukkan tingkat pengangguran angkatan kerja berusia 16–24 tahun, tidak termasuk pelajar, mencapai 18,9 persen pada Agustus. Angka ini naik 1,1 poin persentase dari Juli dan 0,1 poin dari periode yang sama tahun 2024, serta menjadi yang tertinggi sejak data ini pertama kali dipublikasikan pada Desember 2023.
Tingkat pengangguran angkatan kerja usia 25–29 tahun naik 0,3 poin menjadi 7,2 persen, lebih tinggi 0,3 poin dibanding periode yang sama tahun lalu. Sementara itu, tingkat pengangguran usia 30–59 tahun, tidak termasuk pelajar, berada di angka 3,9 persen—sama dengan Juli maupun periode yang sama tahun 2024.
Sejak Desember 2023, NBS merevisi metodologi survei pengangguran berdasarkan usia, dengan mengeluarkan pelajar dari perhitungan serta membagi angkatan kerja usia 25–59 tahun menjadi dua kelompok: 25–29 tahun dan 30–59 tahun.
Tingkat pengangguran pemuda dan tingkat pengangguran perkotaan naik dalam dua bulan berturut-turut. Kenaikan pengangguran pemuda menyumbang peningkatan 0,1 poin persentase pada tingkat pengangguran perkotaan nasional yang disurvei, menjadi 5,3 persen pada Agustus—sama dengan periode yang sama tahun lalu.
Sementara itu, jumlah lulusan perguruan tinggi di Tiongkok tahun ini diperkirakan mencapai rekor baru 12,22 juta orang, bertambah 430.000 dari tahun lalu, yang diperkirakan akan memperparah krisis pengangguran.
Ekonom berbasis di AS, Davy J. Wong, mengatakan kepada The Epoch Times bahwa tingkat pengangguran pemuda yang mencapai rekor tinggi di Agustus, meski sudah mengecualikan pelajar, menunjukkan bahwa statistik resmi yang telah dipersempit pun tidak bisa menutupi memburuknya situasi ketenagakerjaan.
“Musim kelulusan yang berbarengan dengan kehilangan pekerjaan juga membuat tingkat pengangguran usia 25–29 tahun naik, menandakan bahwa dunia usaha praktis menekan penciptaan lapangan kerja baru,” ujarnya.
Mengenai kredibilitas data resmi rezim, Wong mengatakan bahwa angka-angka tersebut “terlihat bisa dipercaya tapi konservatif, karena tidak menghitung banyak orang yang masuk kategori ‘pekerjaan fleksibel’ dan ‘pencari kerja yang sudah putus asa’, sehingga tingkat pengangguran sebenarnya kemungkinan lebih tinggi.”
Ia menambahkan, tingkat pengangguran nasional 5,3 persen “terlihat stabil”, namun sesungguhnya hanya “ilusi rata-rata, dengan tekanan nyata dialami kaum muda dan mereka yang baru masuk dunia kerja.”
“Tingkat pengangguran yang stabil pada kelompok usia 30–59 tahun karena adanya retensi pekerjaan yang kuat, sementara memburuknya pengangguran pemuda disebabkan stagnasi penciptaan lapangan kerja baru,” jelasnya.
“Menurunnya kepercayaan pada pasar properti dan perusahaan swasta telah memangkas lapangan kerja di sektor jasa dan swasta, yang paling banyak digantungkan anak muda. Ini adalah masalah struktural, bukan fluktuasi jangka pendek,” tambah Wong.
Sistem dalam Tekanan
Tingkat pengangguran yang terus mencetak rekor dipicu oleh dua faktor utama yang kemungkinan membuat masalah ini bertahan bertahun-tahun bahkan puluhan tahun, kata Xu Zhen, seorang profesional senior pasar modal di Tiongkok, kepada The Epoch Times.
“Tiongkok saat ini menghadapi dua tantangan besar. Pertama, resesi neraca yang diperparah spiral deflasi dan populasi menua. Hal ini tercermin dari tingginya utang proyek real estat, termasuk milik pemerintah, perusahaan di seluruh rantai pasok, hingga individu,” kata Xu.
Di sektor energi baru seperti fotovoltaik, tenaga angin, kendaraan listrik, dan chip, “industri-industri ini padat modal, padat teknologi, dan padat talenta, sehingga menghasilkan rasio utang yang tinggi,” lanjutnya. “Tingkat utang yang sangat besar ini membuat perusahaan enggan berinvestasi dan individu enggan berbelanja, lebih memilih menabung untuk melunasi pinjaman. Spiral deflasi dan populasi menua juga akan mengurangi investasi serta konsumsi. Akibatnya strategi sirkulasi internal rezim komunis Tiongkok gagal.”
Faktor lain adalah perang dagang dengan Barat yang melemahkan permintaan eksternal, kata Xu.
“Tiongkok membanjiri dunia dengan kapasitas produksi berlebih, yang telah memukul industri di Eropa dan Amerika Serikat,” ujarnya. Ditambah lagi dengan penggunaan sumber daya mineral langka dan bahan kimia strategis sebagai senjata, “dunia semakin melihat jelas niat Partai Komunis Tiongkok untuk mendominasi dunia.” Akibatnya, negara-negara Barat menekan ekspor Tiongkok, dan “dalam tekanan ini, gelombang perusahaan ekspor bangkrut,” katanya.
Sementara itu, krisis properti berkepanjangan dan lemahnya konsumsi di dalam negeri memperburuk kesulitan lapangan kerja. Reuters, mengutip perkiraan ekonom pada Juli, melaporkan bahwa Tiongkok kemungkinan kesulitan mencapai target pertumbuhan PDB 5 persen tahun ini. Dari 40 ekonom yang disurvei, rata-rata proyeksi pertumbuhan hanya sekitar 4,6 persen.
Wong mengatakan rezim Tiongkok mungkin perlu mengeluarkan subsidi yang lebih terarah agar bisa mencapai target pertumbuhan 5 persen pada kuartal IV tahun ini. Namun Xu lebih skeptis terhadap angka resmi pemerintah.
“Data PDB dan pengangguran hanyalah façade untuk menjaga stabilitas politik dan tidak begitu kredibel,” katanya. “Kebijakan mendorong mahasiswa baru lulus masuk ke industri jasa domestik adalah cerminan dari kenyataan ini.”
Kementerian Pendidikan, Komisi Pembangunan Nasional dan Reformasi, serta sejumlah instansi lain telah mengeluarkan kebijakan untuk mendorong lulusan perguruan tinggi bergabung ke sektor jasa domestik di tengah krisis pengangguran.
Pengangguran Terselubung
Pasca COVID-19, banyak anak muda Tiongkok tidak mampu mendapatkan pekerjaan di tengah lesunya ekonomi. Mereka memilih kembali ke kampung halaman dan menjadi “anak atau cucu penuh waktu” di rumah, merawat orang tua atau kakek-nenek sebagai imbalan makan, tempat tinggal, dan uang saku—sebuah fenomena sosial baru.
Asisten Profesor Universitas Peking, Zhang Dandan, menulis pada 2023 bahwa jika sekitar 16 juta anak muda yang tidak bekerja—termasuk mereka yang hanya bergantung pada orang tua—dihitung sebagai pengangguran, maka tingkat pengangguran pemuda pada Maret 2023 bisa mencapai 46,5 persen, jauh lebih tinggi dibanding angka resmi 19,7 persen.
Wong memperingatkan, “Jika ekspektasi terhadap sektor swasta tidak segera dipulihkan, pekerjaan layanan publik tidak diperluas, dan subsidi langsung tidak diberikan kepada pekerja pertama kali, maka masalah pengangguran akan berkembang menjadi kesenjangan mobilitas sosial dan krisis kepercayaan.”
