EtIndonesia. Rusia dikabarkan tengah merancang paket tanggapan tegas terhadap rencana Uni Eropa (UE) memanfaatkan aset Rusia yang dibekukan untuk mendanai Ukraina. Jika UE benar-benar mengambil langkah tersebut, Moskow berencana untuk menasionalisasi dan menjual aset-aset milik perusahaan Barat yang masih beroperasi di dalam negeri Rusia.
Langkah ini bukan sekadar ancaman retoris: Presiden Vladimir Putin pada 30 September 2025 menandatangani dekrit yang mempercepat prosedur penjualan aset negara (termasuk yang dikontrol sementara) sebagai respons atas tindakan “tidak bersahabat” dari negara-negara Barat.
Melalui kebijakan baru itu, valuasi sebelum penjualan bisa dipersingkat hanya dalam waktu 10 hari, dan proses pendaftaran hak kepemilikan disederhanakan.
Dekrit ini secara eksplisit menyebut bahwa langkah itu sebagai tanggapan atas “tindakan tidak bersahabat dan bertentangan dengan hukum internasional” dari negara-negara asing.
Pemicu: Rencana UE Menggunakan Aset Beku Rusia
Rencana Rusia untuk mengambil tindakan balasan muncul sebagai reaksi atas inisiatif UE yang membahas penggunaan aset Rusia yang telah dibekukan di negara-negara Eropa untuk membantu pembiayaan Ukraina. UE mengusulkan agar dana tersebut digunakan sebagai pinjaman atau dukungan jangka panjang bagi Kyiv.
Jumlah aset Rusia yang dibekukan di luar negeri diperkirakan mencapai €210 miliar, sebagian besar berada di Eropa.
Juru bicara Kremlin, Dmitry Peskov, memperingatkan bahwa setiap upaya “pencurian” aset Rusia akan ditanggapi melalui jalur hukum dan akan memberikan dampak negatif terhadap kepercayaan terhadap sistem keuangan serta hak kepemilikan di Eropa.
Target Potensial: Bank dan Raksasa Konsumer
Berdasarkan laporan awal, beberapa pihak yang paling mungkin terkena dampak adalah bank-bank Eropa dan perusahaan barang konsumsi Barat yang masih bertahan di Rusia:
- Raiffeisen Bank (Austria)
Bank Austria ini menjadi salah satu bank asing terbesar yang masih memiliki operasi luas di Rusia. Mereka sudah menghadapi tekanan dalam mengeksekusi rencana keluar (“exit”) dari pasar Rusia karena regulasi keras dari pihak Rusia. - Intesa Sanpaolo (Italia)
Intesa sudah mulai mengurangi skala operasionalnya di Rusia sebagai respons terhadap risiko geopolitik dan tekanan sanksi. - PepsiCo dan Mondelez International (sektor konsumen)
Meskipun Pepsi telah menghentikan produksi minuman soda, lini bisnis makanan ringan dan produk susu-nya tetap berjalan di Rusia. Jika Rusia memutuskan untuk menasionalisasi aset, bisnis di sektor konsumen seperti yang dijalankan oleh Pepsi atau Mondelez bisa terkena dampak.
Perlu dicatat: meskipun perusahaan-perusahaan konsumer masih beroperasi di Rusia, banyak juga yang telah membatasi atau menghentikan operasi mereka sejak invasi ke Ukraina. Menurut satu penghitungan, lebih dari 1.000 perusahaan publik telah mengurangi operasinya di Rusia sejak 2022.
Mekanisme dan Peran Promsvyazbank
Salah satu instrumen yang dipakai Rusia adalah bank yang memiliki hubungan erat dengan lembaga militer. Promsvyazbank (PSB) telah ditunjuk untuk mengawasi penjualan cepat aset negara. Dekrit menyebut bahwa bank ini memiliki kewenangan untuk mempercepat penilaian dan pendaftaran aset dalam waktu sangat terbatas.
PSB sendiri adalah bank milik negara yang sudah lama menjadi bagian dari sistem finansial Rusia, terutama terkait dengan proyek-proyek industri pertahanan.
Risiko dan Implikasi
Langkah nasionalisasi dan penjualan aset perusahaan Barat membawa sejumlah risiko dan konsekuensi:
- Kekhawatiran investasi asing jangka panjang
Jika Rusia benar-benar menasionalisasi aset asing, hal itu bisa merusak kepercayaan investor global untuk menanamkan modal di Rusia di masa depan. - Krisis hukum dan tuntutan internasional
Perusahaan asing yang terkena mungkin akan menempuh jalur arbitrase atau pengadilan internasional untuk menuntut kompensasi atas kerugian dan pelanggaran perjanjian bilateral. - Potensi eskalasi geopolitik
Tindakan Rusia akan dianggap sebagai langkah balasan ekstrem. Eropa atau negara-negara Barat bisa merespons dengan sanksi lebih keras atau tindakan diplomatik lainnya. - Efisiensi dan manajemen perusahaan setelah nasionalisasi
Meski diambil alih negara, efektivitas bisnis, jaringan distribusi, dan manajemen perusahaan mungkin mengalami disrupsi besar. - Dampak terhadap warga Rusia
Jika produksi dan distribusi barang konsumer terganggu setelah nasionalisasi, sesamanya bisa merasakan dampak berupa kelangkaan barang atau kenaikan harga.
Kesimpulan
Sejak 30 September 2025, Rusia telah mengambil langkah serius untuk menyiapkan kerangka hukum dan mekanisme praktis untuk merespons kemungkinan UE menggunakan dana beku Rusia. Jika rencana UE benar-benar dilaksanakan, Rusia siap menanggapi dengan menasionalisasi dan menjual aset perusahaan Barat, termasuk lembaga perbankan dan perusahaan konsumen.
Namun, meskipun ancaman ini nyata dan didukung kebijakan yang sudah disahkan, pelaksanaannya tetap penuh risiko — baik dari sisi hukum, diplomatik, maupun keefisienan operasional. Semua akan bergantung pada bagaimana situasi antarnegara berkembang dalam pekan-pekan mendatang.
