EtIndonesia. Volodymyr Zelenskyy berada dalam posisi yang sulit: menghadapi kemarahan Donald Trump atau menerima kesepakatan cepat untuk mengakhiri perang Rusia di Ukraina dengan membayar harga yang sangat mahal, yaitu menyerahkan wilayah demi jaminan keamanan yang samar-samar yang dapat membuat Moskow kembali kuat dalam beberapa tahun mendatang.
Inilah dilema eksistensial yang dihadapi pemimpin Ukraina tersebut saat dia melakukan perjalanan ke Washington untuk berunding dengan presiden AS pada hari Senin (18/8). Baru saja menghadiri pertemuan puncak di Alaska dengan Vladimir Putin yang tidak mencapai gencatan senjata, Trump hanya memberi Zelenskyy sedikit ruang untuk bermanuver.
Situasi ini semakin diperparah oleh ingatan akan kunjungan terakhirnya ke Gedung Putih pada bulan Februari yang meletus menjadi perdebatan sengit antara Zelenskyy dan Trump dan sempat menyebabkan penghentian dukungan militer. Kali ini sekelompok pemimpin Eropa akan mendampinginya, tetapi pengaruh mereka dipertanyakan dan mereka tidak selalu sependapat.
Rombongan tersebut akan meminta kejelasan dari Trump tentang jaminan keamanan apa saja yang bersedia diberikan AS dalam upaya mereka mengatur pertemuan dengan presiden Ukraina dan Putin. Di antara rombongan yang mendampingi Zelenskyy terdapat orang-orang yang telah menjalin hubungan pribadi yang kuat dengan Trump, termasuk Sekretaris Jenderal NATO, Mark Rutte dan Presiden Finlandia, Alexander Stubb.
Selain menghindari perselisihan lain dan mempertahankan kepentingan Trump dalam menengahi kesepakatan, tujuan Zelenskyy dalam perundingan ini antara lain: mempelajari lebih lanjut tuntutan Putin, menentukan waktu pertemuan trilateral, dan mendorong AS untuk menerapkan sanksi yang lebih keras terhadap Rusia, menurut seseorang yang mengetahui masalah ini, yang meminta untuk tidak disebutkan namanya saat membahas pertimbangan pribadi.
Apakah dia dapat mencapai salah satu dari tujuan ini akan bergantung pada seberapa besar, menurut pandangan para pejabat Eropa, Putin telah memengaruhi Trump. Setelah pertemuan puncak hari Jumat, Trump tampaknya kembali berpihak pada presiden Rusia dengan mencabut tuntutan gencatan senjata segera sebagai syarat pembukaan negosiasi. Sebaliknya, dia mengatakan akan mendesak Zelenskyy untuk bertindak cepat dalam rencana perdamaian.
“Putin memiliki banyak tuntutan,” ujar Zelenskyy, Minggu, dalam konferensi pers bersama Presiden Komisi Eropa, Ursula von der Leyen di Brussels, persinggahan untuk mempersiapkan kunjungan ke Washington.
“Akan butuh waktu untuk membahas semuanya — mustahil melakukan ini di bawah tekanan senjata,” ujarnya, seraya menambahkan bahwa gencatan senjata diperlukan untuk “bekerja cepat mencapai kesepakatan akhir.”
Meningkatkan taruhan untuk Kyiv, presiden AS tersebut terdengar terbuka terhadap tuntutan Putin agar Ukraina menyerahkan wilayah yang luas di bagian timur negara itu, yang telah coba direbut oleh tentara Rusia dan proksinya sejak 2014.
Terlepas dari tuntutan keras terhadap Ukraina, terdapat tanda-tanda bahwa AS kini siap mendukung kesepakatan tersebut. Setelah pertemuannya dengan Putin, Trump memberi tahu para pemimpin Eropa bahwa AS dapat berkontribusi pada jaminan keamanan apa pun dan Putin siap menerimanya. Namun, masih belum jelas jaminan keamanan seperti apa yang sedang dibahas dengan Putin, dan apa yang bersedia diterima oleh pemimpin Kremlin tersebut.
“Kami mencapai kesepakatan bahwa AS dan negara-negara lain dapat secara efektif menawarkan bahasa yang mirip Pasal 5 kepada Ukraina,” ujar Steve Witkoff, utusan khusus Trump, dalam sebuah wawancara dengan CNN, merujuk pada ketentuan NATO yang menyatakan bahwa jika satu sekutu diserang, maka itu dianggap sebagai serangan terhadap semua anggota.
Trump juga berada di bawah tekanan. Dia telah berjanji bahwa setelah menjabat pada bulan Januari, dia akan segera mengakhiri invasi skala penuh Rusia, yang telah memasuki tahun keempat. Upayanya terutama ditujukan ke Kyiv, tetapi pada akhirnya dia harus mengakui bahwa Kremlin-lah yang tidak ingin menghentikan perang.
Alih-alih menyerah kepada Trump, Rusia justru mengintensifkan serangan. Kematian warga sipil telah meningkat, dengan Juni dan Juli menjadi bulan-bulan paling mematikan dalam lebih dari tiga tahun, menurut Perserikatan Bangsa-Bangsa.
Menjelang KTT Alaska, Trump mengatakan penolakan untuk menerima gencatan senjata akan memicu tindakan hukuman baru yang lebih keras terhadap Moskow dan negara-negara pembeli minyak Rusia. Setelah pertemuan tersebut, yang mencakup resepsi karpet merah untuk Putin dan perjalanan bersama dengan limusin lapis baja pemimpin AS tersebut, Trump membatalkan ancaman tersebut.
Alih-alih menghukum agresor, dia menyatakan bahwa dia mengupayakan kesepakatan damai penuh yang mencakup “tukar-menukar wilayah” dan mendesak Zelenskyy untuk menerimanya. Pada hari Minggu, pemimpin Ukraina tersebut menegaskan kembali pendiriannya bahwa dia tidak akan menyerahkan wilayah atau memperdagangkan wilayah.
“Karena isu teritorial sangat penting, seharusnya hanya dibahas oleh para pemimpin Ukraina dan Rusia dalam sebuah pertemuan yang didampingi oleh AS,” kata Zelenskyy. “Sejauh ini Rusia tidak memberikan tanda-tanda bahwa perjanjian trilateral tersebut akan terwujud.”
Penolakan Zelenskyy untuk menerima kehilangan wilayah merupakan posisi yang dianut oleh mayoritas rakyat Ukraina. Namun, tingkat dukungan telah melunak karena serangan balasan yang tersendat dan korban jiwa yang terus meningkat. Namun, kekhawatiran muncul bahwa penarikan pasukan lebih lanjut dapat memicu serangan-serangan berikutnya.
Perundingan di Washington juga akan menjadi krusial bagi Zelenskyy di dalam negeri. Pada akhir Juli, dia menghadapi krisis politik pertamanya sejak invasi Rusia. Ribuan orang turun ke jalan memprotes langkahnya yang melemahkan lembaga antikorupsi. Zelenskyy mengalah dan mengembalikan independensi kepada lembaga-lembaga yang menyelidiki pejabat tinggi.
Posisinya dalam perundingan ini diperumit oleh perpecahan antara AS, Ukraina, dan sekutu lainnya. Trump yakin Rusia dapat menguasai seluruh Ukraina — meskipun Kremlin hanya berhasil merebut kurang dari seperlima wilayah Ukraina meskipun lebih dari 1 juta korban perang. Sementara itu, Eropa khawatir bahwa kondisi yang menguntungkan dapat mendorong Putin untuk memperluas agresinya.
“Penting bagi Amerika untuk setuju bekerja sama dengan Eropa guna memberikan jaminan keamanan bagi Ukraina,” kata Zelenskyy pada hari Minggu. “Namun belum ada detail bagaimana cara kerjanya dan apa peran Amerika, apa peran Eropa, apa yang dapat dilakukan Uni Eropa. Dan inilah tugas utama kami.”(yn)
