Stu Cvrk

Konferensi Kerja Ekonomi Pusat Tiongkok telah berakhir di Beijing pada 13 Desember. Ini adalah sebuah tindakan perencanaan pusat tahunan yang digunakan oleh para ekonom komunis (sebuah oksimoron) dan para pembuat kebijakan pemerintah untuk memetakan prioritas pembangunan ekonomi dan menetapkan arah kebijakan ekonomi makro di tahun mendatang.

Mengingat penurunan peringkat kredit Tiongkok oleh Moody’s menjadi negatif pada 5 Desember dan berita-berita ekonomi buruk yang menyertainya, ekspektasi dari konferensi ini berbeda dengan urusan-urusan biasa di tahun-tahun sebelumnya.

Mari kita telaah permasalahannya.

Perencanaan Pusat Tiongkok

Setelah Partai Komunis Tiongkok (PKT) mengambil alih pemerintahan Tiongkok pada 1949, komunis mengambil alih sebagian besar industri dan perdagangan, menggantikan pertanian rumah tangga tradisional Tiongkok dengan koperasi produsen pertanian, dan menggantikan metode produksi dan distribusi Tiongkok sebelumnya dengan sistem perencanaan terpusat.

Seperti di hampir semua negara komunis, rezim Tiongkok mengembangkan proses perencanaan tingkat atas yang dimanifestasikan dalam “rencana lima tahun” yang meniru Uni Soviet yang pada akhirnya memutuskan apa yang akan diproduksi, siapa yang akan memproduksinya, dan perusahaan mana yang akan menerima bahan mentah dan / atau komponen jadi yang diperlukan untuk produksi.

Rencana lima tahun pertama dibuat oleh Komisi Perencanaan Negara pada 1952, mencakup tahun 1953–57, dan difokuskan pada sektor industri. “Rencana pusat” mencakup target output produksi setiap industri serta target input yang dibutuhkan untuk menghasilkan output tersebut.

Sejak rencana lima tahun Tiongkok pertama kali difokuskan pada perekonomian domestik, dan perekonomian Tiongkok diisolasi dari dunia luar oleh Mao Zedong, hanya sedikit orang asing yang menaruh perhatian besar pada rencana tersebut. Rencana lima tahun pertama juga terganggu hingga menjadi tidak berguna karena pergolakan sosial dan ekonomi selama Lompatan Jauh ke Depan dan Revolusi Kebudayaan Mao.

Naiknya Deng Xiaoping ke tampuk kekuasaan pada  1978 menghasilkan pengembangan rencana lima tahun yang berfokus pada transformasi perekonomian Tiongkok menjadi perekonomian yang didominasi oleh kekuatan pasar, bukan rencana pusat dan diktat Partai Komunis Tiongkok. 

Tiongkok mendapatkan keuntungan besar ketika Presiden AS Richard Nixon dan Menteri Luar Negeri Henry Kissinger diizinkan untuk “membuka Tiongkok” mulai 1972.  Kunjungan mereka membawa era investasi asing langsung yang belum pernah terjadi sebelumnya di Tiongkok yang terus berlanjut hingga hari ini dan telah menjadi mesin pertumbuhan ekonomi Tiongkok yang sesungguhnya.

Apa yang gagal dipelajari oleh komunis adalah bahwa tindakan perencanaan utama mereka—dan anggapan bahwa mereka lebih unggul dari “ekonomi dengan karakteristik Tiongkok”—bukanlah alasan bagi pertumbuhan ekonomi Tiongkok yang luar biasa pada tahun 1990-an dan abad ke-21. Penanaman modal asing langsung (FDI) adalah mesin utama di balik pertumbuhan tersebut, serta terbukanya perekonomian Barat terhadap praktik perdagangan merkantilis Tiongkok setelah keanggotaan dalam Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) diberikan kepada Tiongkok pada  2001.

Badan Usaha Milik Negara (BUMN) yang tumbuh di bawah pemerintahan komunis selama beberapa dekade selalu “tidak efisien” (misalnya, sumber utama korupsi) dan terus menjadi hambatan besar bagi perekonomian Tiongkok. Permasalahan inefisiensi BUMN dan meningkatnya utang pemerintah daerah dibiarkan semakin parah seiring dengan meningkatnya perekonomian akibat penanaman modal asing dan meningkatnya perekonomian ekspor.

Namun demikian, kedok perencanaan pusat komunis terus berlanjut melalui konferensi tahunan ini, serta pemberitaan “manajemen ekonomi yang sukses oleh PKT” oleh media pemerintah Tiongkok. Namun, fokusnya bergeser dari perencanaan terpusat seluruh perekonomian ke penetapan arah umum kebijakan fiskal dan ekonomi pemerintah, serta program investasi Beijing dalam proyek-proyek publik dan swasta yang besar.

Konferensi Kerja Ekonomi Pusat 2023

Konferensi tahun ini pun tidak berbeda. Sebagai bagian dari proses perencanaan pusat reguler, Konferensi Kerja Ekonomi Pusat  2023 meninjau kemajuan Rencana Lima Tahun ke-14 untuk tahun 2021–2025, yang disetujui oleh Komite Sentral ke-19 PKT pada Oktober. Masalah-masalah yang diabaikan dan/atau diperburuk selama bertahun-tahun oleh kesalahan manajemen komunis tidak dapat lagi diabaikan.

Utang Jumbo Pemerintah Daerah 

Reuters melaporkan pada 14 November bahwa “Utang pemerintah daerah mencapai 92 triliun yuan ($12,6 triliun), atau 76% dari output ekonomi Tiongkok pada  2022, naik dari 62,2% pada tahun 2019.” Obligasi yang berasal dari sarana pembiayaan pemerintah daerah mencakup hampir separuh pasar obligasi korporasi domestik Tiongkok, dan persyaratan untuk memperpanjang utang tersebut memaksa pengurangan pinjaman pembangunan ekonomi.

Deflasi

Yang memperparah masalah utang daerah adalah deflasi. The Wall Street Journal mencatat pada  5 Desember bahwa Tiongkok “sedang berjuang melawan tekanan deflasi yang akan mempersulit pemerintah daerah untuk memenuhi pembayaran bunga dan pokok mereka.”

The Guardian melaporkan pada 11 Desember bahwa harga konsumen Tiongkok “turun 0,5% persen di November, penurunan paling tajam dalam tiga tahun” sementara “indeks harga produsen Tiongkok turun 3% YoY … yang merupakan penurunan ke-14 berturut-turut. ”

Orang Asing Menarik Investasi

Breitbart melaporkan pada 15 Desember bahwa Institute of International Finance (IIF) mengeluarkan laporan “yang memperkirakan investor asing akan menarik $65 miliar dari Tiongkok pada  2024.” Hal ini menyusul penarikan investasi asing sebesar $3,7 miliar dari obligasi dan ekuitas Tiongkok pada November. Meningkatnya peraturan bisnis dan pengawasan di bawah undang-undang kontra-spionase dan keamanan nasional Tiongkok yang baru, meyakinkan perusahaan-perusahaan asing untuk membatalkan investasi dan pindah ke luar Tiongkok.

Meskipun terdapat sejumlah permasalahan yang mendesak, konferensi tersebut mengabaikan permasalahan tersebut dan menghasilkan pembicaraan yang menyenangkan.

Menurut Global Times pada 12 Desember, konferensi tersebut diharapkan mencapai hal-hal berikut:

Meninjau secara komprehensif pekerjaan ekonomi  2023.

Melakukan analisis mendalam terhadap situasi ekonomi saat ini.

Membuat pengaturan sistematis untuk pekerjaan ekonomi pada  2024.

Percaya bahwa kondisi yang menguntungkan lebih besar daripada faktor yang tidak menguntungkan dalam pembangunan Tiongkok.

Mendorong warga Tiongkok untuk “mengkonsolidasikan stabilitas melalui kemajuan.”

Percakapan yang lebih membahagiakan pada  13 Desember dari China Daily : Konferensi tersebut menyetujui langkah-langkah yang bertujuan untuk “memperdalam reformasi dan keterbukaan secara komprehensif, mendorong kemandirian tingkat tinggi dan peningkatan diri dalam ilmu pengetahuan dan teknologi, meningkatkan regulasi makroekonomi, dan melakukan upaya yang terkoordinasi untuk memperluas permintaan domestik dan mengintensifkan reformasi struktural sisi penawaran.”

“Meningkatkan regulasi makroekonomi” sepertinya merupakan perencanaan yang lebih terpusat!

Detailnya diserahkan kepada prediksi pembaca.

Kesimpulan 

Seperti biasa, aksi nyata terjadi di balik layar. Zero Hedge mencatat bahwa pada November, “bank sentral Tiongkok memutuskan untuk menyuntikkan [ke dalam perekonomian Tiongkok] uang tunai paling banyak melalui pinjaman kebijakan setahun yang pernah tercatat” untuk melawan deflasi dengan menstimulasi permintaan domestik (tujuan jangka panjang dari pemimpin Tiongkok Xi Jinping).

Kementerian Keuangan Tiongkok telah mengizinkan pembiayaan kembali obligasi pemerintah secara khusus dengan periode penebusan yang diperpanjang untuk pembayaran utang lokal yang akan dikombinasikan dengan upaya untuk menjual aset yang tidak ditentukan untuk membayar utang. Hal ini sama saja dengan menghilangkan utang pemerintah daerah karena perusahaan-perusahaan lokal dan badan usaha milik negara yang menanggung utang tersebut telah terbukti merugi selama bertahun-tahun, dan permasalahan tersebut tidak diatasi.

Tindakan-tindakan ini bertujuan untuk menyelesaikan masalah-masalah dalam negeri, namun hanya sekedar plester yang diterapkan pada masalah-masalah yang tampaknya sulit diselesaikan, yang mungkin terjadi melalui perencanaan dan pengabaian terpusat oleh Partai Komunis Tiongkok. Tidak ada perubahan struktural yang direncanakan, apalagi ditindaklanjuti.

Akankah pemerintahan Biden memberikan dana talangan kepada Tiongkok dengan meningkatkan aliran investasi asing langsung (FDI) seperti yang dilakukan Nixon dan Kissinger 50 tahun lalu?

Itulah satu-satunya penyelamat Partai Komunis Tiongkok di tengah lautan yang ganas pada saat ini.

Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah pendapat penulis dan tidak mencerminkan pandangan The Epoch Times

Stu Cvrk pensiun sebagai kapten setelah bertugas selama 30 tahun di Angkatan Laut A.S. dalam berbagai kapasitas aktif dan cadangan, dengan pengalaman operasional yang cukup di Timur Tengah dan Pasifik Barat. Melalui pendidikan dan pengalaman sebagai ahli kelautan dan analis sistem, Cvrk adalah lulusan Akademi Angkatan Laut AS, di mana ia menerima pendidikan liberal klasik yang menjadi landasan utama komentar politiknya