Partai Komunis Tiongkok Memperketat Kendali Atas Perekonomian Tiongkok

Antonio Graceffo

Partai Komunis Tiongkok (PKT) mengintensifkan kontrol atas ekonomi dengan wakil perdana menteri dan badan pengawas baru.

Di bawah kepemimpinan Xi Jinping, PKT terus menerus memperketat cengkeramannya terhadap ekonomi, termasuk keuangan dan perbankan. Kini, Wakil Perdana Menteri He Lifeng yang baru saja diangkat dan beberapa badan baru yang dipimpin partai akan memastikan sistem keuangan negara sesuai dengan prinsip-prinsip PKT. Menanamkan nilai-nilai PKT ke dalam sistem perbankan dan keuangan adalah langkah mundur terbaru ke masa perencanaan terpusat yang lebih ortodoks. Perkembangan ekonomi tercepat di Republik Rakyat Tiongkok (RRT) terjadi pada masa pembukaannya, tetapi sekarang Xi tampaknya lebih menghargai ideologi partai daripada pertumbuhan ekonomi.

Dia, sekutu dekat Xi, telah bekerja untuk pemerintah pusat sejak tahun 1980-an, mengalami pergeseran dari komunisme penuh ke sosialisme pasar, ke liberalisasi, dan sekarang ke konsolidasi yang lebih besar dari kontrol PKT di bawah Xi. Sebagai wakil perdana menteri, ia akan mengawasi kebijakan industri dan negosiasi perdagangan. Dia menghabiskan lima tahun terakhir sebagai perencana pusat terkemuka untuk ekonomi Tiongkok dan sekarang akan memiliki pengaruh yang lebih besar untuk memastikan rencana dan dekrit Xi diikuti.

Ketika pertumbuhan ekonomi RRT melambat, pendekatan PKT adalah kembali mengandalkan perusahaan milik negara dan pengawasan PKT terhadap perusahaan-perusahaan. Xi dan He mendukung pertumbuhan yang dipimpin oleh negara, dengan fokus pada perusahaan milik negara dan sektor publik. Di sisi lain, hal ini berarti meningkatkan utang RRT, yang sudah mencapai 300% dari PDB.

He sebelumnya adalah ketua dan sekretaris Komisi Reformasi dan Pembangunan Nasional PKT, sebuah badan perencanaan nasional yang bertanggung jawab untuk mengalihkan negara ini dari ketergantungan pada perusahaan-perusahaan asing dan mendorong perusahaan-perusahaan milik negara.

Selain menunjuk perdana menteri baru, beberapa badan pengawas keuangan baru juga dibentuk. Badan-badan ini, yang akan diawasi oleh komite pusat PKT, termasuk Administrasi Negara untuk Regulasi Keuangan (SAFR), Komisi Keuangan Pusat (CFC), dan Komisi Kerja Keuangan Pusat (CFWC).

SAFR akan mengawasi sektor keuangan, tidak termasuk sekuritas, dan melapor langsung ke Dewan Negara, yang diketuai oleh Perdana Menteri Li Qiang. Menurut anggaran tahun 2023, SAFR berencana untuk memeriksa 2.500 lembaga perbankan dan 800 lembaga keuangan non-perbankan di seluruh negeri. 

Sebuah rencana reformasi PKT yang diterbitkan pada bulan Maret menyatakan bahwa tujuan CFC adalah untuk “memperkuat kepemimpinan terpusat dan terpadu Komite Sentral partai atas pekerjaan keuangan.”

CFWC, yang akan dipimpin oleh seorang anggota politbiro, bertanggung jawab untuk mengawasi peran ideologi dan politik PKT dalam sistem keuangan Tiongkok. Sebagai komisi pembangunan partai, CFWC akan memastikan bahwa sistem keuangan selaras dengan tujuan dan teori PKT, serta moral dan disiplin partai.

Secara teknis, CFWC bukanlah organisasi baru, melainkan kelahiran kembali CFWC yang asli, yang didirikan pada tahun 1998 di bawah mantan pemimpin Jiang Zemin. Pada saat itu, CFWC dimaksudkan untuk mengamankan peran PKT dalam sistem perbankan dan keuangan, tetapi tanpa mempengaruhi perkembangan bisnis. CFWC yang lama,  dibubarkan pada tahun 2003, dimaksudkan untuk memastikan pemisahan antara pemerintah dan bisnis. 

Di bawah kepemimpinan Xi, CFWC akan membantu memasukkan sektor keuangan ke dalam penggabungan ini. Dengan pembentukan kembali CFWC, Xi dan sekutunya akan dapat lebih cepat merestrukturisasi elemen-elemen dalam industri keuangan, membersihkan sisa-sisa penentangan dari pemerintahan sebelumnya, dan mengisi posisi-posisi dengan para loyalis Xi.

Pada saat bank sentral AS- The Federal Reserve  menaikkan suku bunga, dan Tiongkok mengambil kebijakan ekspansif, People’s Bank of China (PBoC) akan kehilangan kemampuannya untuk memberlakukan kebijakan moneter yang independen. 

Di Amerika Serikat, partai politik, pemerintah, dan bisnis adalah entitas yang terpisah. Dan, di dalam pemerintahan, ada pembagian kekuasaan dengan checks and balances. Selain itu, The Fed independen dari pemerintah. 

Di Tiongkok, Xi memegang jabatan-jabatan tertinggi di partai dan pemerintah. Loyalis, orang yang ditunjuk, dan anggota politbiro sekarang akan memiliki kontrol yang lebih besar atas perbankan dan keuangan. Dapat dikatakan bahwa Xi melembagakan  Belt and Road Initiative (BRI) karena sekarang semua jalan tampaknya mengarah ke Xi.

Antonio Graceffo, Ph.D., adalah seorang analis ekonomi Tiongkok yang telah menghabiskan lebih dari 20 tahun di Asia. Dia adalah lulusan Universitas Olahraga Shanghai, memegang gelar Tiongkok-MBA dari Universitas Jiaotong Shanghai, dan saat ini sedang mempelajari pertahanan nasional di American Military University. Dia adalah penulis “Beyond the Belt and Road: China’s Global Economic Expansion.”