Antonio Graceffo
Pangkalan mata-mata Tiongkok di Kuba mungkin merupakan pelanggaran Doktrin Monroe.
“Kami sangat terganggu oleh adanya laporan bahwa Havana dan Beijing bekerja sama untuk menargetkan Amerika Serikat dan rakyat kami,” tulis Ketua Komite Intelijen Senat Mark Warner (D-Va.) dan Wakil Ketua Marco Rubio (R-Fla.) dalam sebuah pernyataan baru-baru ini tentang pangkalan mata-mata Tiongkok yang akan dibangun di Kuba.
Kuba, yang terletak hanya 90 mil dari pantai AS, mengizinkan Tiongkok untuk membangun pangkalan mata-mata militer, yang akan memungkinkan Tentara Pembebasan Rakyat (PLA) untuk memantau komunikasi serta operasi militer dan maritim Amerika. Wakil Menteri Luar Negeri Kuba Carlos Fernandez de Cossio membantah klaim bahwa pangkalan Tiongkok sedang dibangun di negara tersebut, dan menyatakan bahwa tuduhan tersebut hanyalah dalih untuk mendukung embargo AS terhadap Kuba. Kementerian Luar Negeri Tiongkok membantah mengetahui situasi tersebut.
Setelah beberapa saat, pada masa awal pemerintahan Obama, ketika hubungan antara Amerika Serikat dan Kuba terlihat akan membaik, keadaan justru semakin memburuk. Pada tahun 2016, sekitar 200 diplomat dan pejabat intelijen AS jatuh sakit karena “Sindrom Havana”, yang diduga disebabkan oleh senjata ultrasound dan microwave. Hubungan semakin memburuk di bawah pemerintahan Trump, yang menetapkan Havana sebagai negara sponsor terorisme.
Hubungan dengan Tiongkok juga berada pada titik terendah. Penilaian Ancaman Tahunan Kantor Direktur Intelijen Nasional mengakui bahwa Tiongkok dan Rusia merupakan ancaman paling serius bagi Amerika Serikat, terutama karena Partai Komunis Tiongkok (PKT) berusaha memperluas kepentingannya di luar perbatasan Tiongkok. PLA telah memiliki pangkalan di Djibouti dan Kamboja dan dicurigai sedang membangun pangkalan di Myanmar dan Uni Emirat Arab. Beijing telah membiayai pelabuhan peti kemas dan membeli operasi penambangan lithium di Amerika Latin.
Selain itu, Administrasi Antariksa Nasional Tiongkok, sebagai bagian dari Jaringan Antariksa Dalam Tiongkok, telah mendirikan stasiun pemantauan ruang angkasa di Argentina, dekat Selat Magellan. Jenderal Laura Richardson, komandan Komando Selatan A.S., menyebut serangan PKT di Amerika Latin sebagai “serangan tanpa henti” dan upaya untuk menggusur Amerika Serikat. Sebuah pangkalan PKT di Kuba akan menjadi langkah selanjutnya untuk membangun dominasi PKT di Amerika.
Benturan antara kepentingan Amerika Serikat dan kepentingan PKT tampaknya semakin sering terjadi. Awal tahun ini, sejumlah balon mata-mata Tiongkok melayang di atas Amerika Serikat. Pada bulan Maret, Tiongkok menuduh sebuah kapal AS melanggar perairan Tiongkok di wilayah yang disengketakan. Beberapa minggu kemudian, FBI menggerebek sebuah kantor polisi rahasia Tiongkok di Amerika Serikat, sementara laporan-laporan menunjukkan bahwa beberapa kantor polisi lainnya masih ada. Bulan ini, ketika melakukan manuver yang tidak aman, sebuah kapal Angkatan Laut PLA hampir bertabrakan dengan kapal angkatan laut AS di dekat Taiwan. Pada saat yang sama, Amerika Serikat meningkatkan kerja sama pertahanannya di kawasan ini, dengan membuka empat pangkalan baru di Filipina. PKT juga berusaha mencari sekutu, dengan mengirimkan sebuah kapal latih, Qi Juguang, ke Vietnam.
Sebagian besar negara ekonomi utama dunia juga mengakui ancaman yang ditimbulkan oleh PKT. Pada KTT G-7 di bulan Mei, topik utama diskusi adalah “de-risking,” yang berarti bahwa anggota kelompok tersebut menyadari bahaya ketergantungan ekonomi yang terus berlanjut pada perdagangan Tiongkok. Sekutu-sekutu AS sebagian besar telah setuju untuk mematuhi larangan penjualan chip pemrosesan mikro yang canggih ke Tiongkok.
Kini, setelah Tiongkok membalas dengan mengecualikan perusahaan-perusahaan AS tertentu dari pasar mereka, Komite Urusan Luar Negeri DPR dan Rep. Mike Gallagher (R-WI), ketua Komite Khusus DPR untuk Partai Komunis Tiongkok, mendesak Menteri Perdagangan Gina Raimondo untuk memohon kepada Jepang, Korea Selatan, dan sekutu-sekutu AS lainnya agar tidak mencoba mengambil untung dari larangan yang diberlakukan oleh PKT.
Sementara hubungan perdagangan antara sekutu AS dan Tiongkok memburuk dan ketegangan meningkat di Laut Cina Selatan, tampaknya pangkalan PKT di Kuba akan melanggar Doktrin Monroe.
Di bawah Doktrin Monroe pada tahun 1823, kekuatan Eropa – yang kemudian dipahami sebagai semua kekuatan asing – akan diblokir dari campur tangan dalam urusan Belahan Bumi Barat. Presiden Theodore Roosevelt menafsirkan doktrin tersebut sebagai mengizinkan Amerika Serikat untuk memainkan peran sebagai “kekuatan polisi internasional” untuk memerangi “kesalahan yang kronis”, kata-kata yang ditambahkannya dalam Roosevelt Corollary.
Pada tahun 1962, doktrin ini diuji ketika Uni Soviet diyakini sedang membangun senjata dan menempatkan rudal nuklir di Kuba. Kedua negara adidaya ini nyaris terlibat dalam perang nuklir. Pada akhirnya, Soviet mundur. Enam puluh tahun kemudian, tampaknya sekarang skenario yang sama terjadi lagi, tapi kali ini musuhnya adalah PKT.
Pada 9 Juni, menanggapi laporan tentang pangkalan mata-mata itu, anggota parlemen AS mengeluarkan pernyataan: “Kami mendesak pemerintahan Biden untuk mengambil langkah-langkah untuk mencegah ancaman serius terhadap keamanan dan kedaulatan nasional kita.” Meskipun Gedung Putih telah mengonfirmasi bahwa Tiongkok telah memiliki semacam pangkalan mata-mata di Kuba sejak tahun 2019, pemerintahan Biden belum menjelaskan tindakan apa yang akan diambilnya terhadap ekspansi terbaru PKT ke Amerika.
