Sebuah penawaran untuk mengambil alih perusahaan utilitas terbesar Portugal Energias de Portugal (EDP) oleh perusahaan milik negara Tiongkok dapat memiliki gaung di seluruh Eropa dan Amerika Utara.
China Three Gorges Corp yang berbasis di Beijing telah mengumumkan pada 11 Mei bahwa mereka telah meluncurkan tawaran tunai 9 miliar euro ($10,9 miliar) untuk membeli EDP. Three Gorges sudah memiliki 23 persen saham di perusahaan tersebut sebelum upaya pengambilalihan tersebut.
Tawaran ini mewakili harga di bawah rata-rata 5 persen atas harga saham penutupan EDP pada 10 Mei, dan nilai bersih keseluruhan perusahaan tersebut pada 11,8 miliar euro dari total utang.
Tawaran pembelian semua saham EDP tidak mengherankan, karena perusahaan tersebut telah dikabarkan menjadi target akuisisi selama bertahun-tahun, termasuk dari pesaing Eropa seperti Energie milik Prancis dan Gas Natural milik Spanyol. Selama dua tahun terakhir, Three Gorges terus meningkatkan kepemilikan pemegang saham di perusahaan tersebut untuk mengantisipasi dari pengambilalihan. Perusahaan investasi milik negara Tiongkok lainnya, CNIC, memiliki 5 persen dari EDP, memberikan Tiongkok kepemilikan total 28 persen sebelum penawaran terbaru tersebut.
EDP merupakan bagian integral dari energi dan infrastruktur bisnis Portugal. Ini bukan hanya perusahaan terbesar Portugal berdasarkan aset, tetapi juga pembangkit listrik, distributor, dan operator jaringan terbesar di negara tersebut. EDP juga memiliki aset di Brasil, Amerika Serikat, dan Spanyol.
Kesepakatan tersebut akan membutuhkan persetujuan di Portugal serta Amerika Serikat, di mana EDP memiliki portofolio besar aset-aset pembangkit listrik tenaga surya dan angin. Reuters melaporkan bahwa Perdana Menteri Portugal Antonio Costa mengatakan kepada wartawan pada 11 Mei bahwa “pemerintah [Portugis] tidak menentangnya, tidak ada keberatan” mengenai kesepakatan tersebut.
Tiongkok Mengambil Keuntungan dari Eropa Selatan
Jika kesepakatan EDP tersebut terlaksana, itu akan mewakili yang terbaru dalam serangkaian pembelian aset oleh perusahaan Tiongkok di Portugal.
Tahun-tahun anggaran dan keuangan yang salah urus di perusahaan-perusahaan ini telah bermain benar di tangan-tangan orang Tiongkok. Perusahaan-perusahaan Tiongkok telah melahap aset sejak krisis utang Portugal tahun 2010–2013, membeli perusahaan dengan harga murah di industri asuransi, perbankan, dan infrastruktur. Dalam beberapa tahun terakhir, Tiongkok telah mengambil keuntungan dari upaya privatisasi di dalam utilitas tersebut dan sektor-sektor infrastruktur transportasi.
Beberapa perusahaan yang penting bagi ekonomi dan infrastruktur Portugal adalah setidaknya sebagian dimiliki oleh perusahaan-perusahaan Tiongkok, termasuk EDP, penyedia energi REN (Redes Energeticas Nacionais), grup asuransi terbesar di negara tersebut Caixa Seguros, dan Millennium BCP, salah satu dari bank-bank terbesar Portugal.
Selain perusahaan-perusahaan, Portugal menawarkan apa yang disebut “visa emas” (Otorisasi Tempat Tinggal untuk Investasi) kepada individu asing. Siapa pun yang berinvestasi sekitar 350.000 euro atau membeli properti seharga 500.000 euro akan menerima tempat tinggal permanen di negara-negara Eropa selatan.
Untuk Portugal yang kekurangan modal, kesepakatan tersebut adalah mendekati kesepakatan Faustian (seorang pesulap dan ahli alkimia dalam legenda Jerman yang menjual jiwanya kepada setan dengan imbalan kekuatan dan pengetahuan). Partai Komunis Tiongkok (PKT) ingin memperluas pengaruhnya di luar negeri, terutama di Eropa dan Amerika Utara, dan kebanyakan dari investasi langsung di luar negeri lebih melayani tujuan-tujuan politik daripada ekonomi.
Untuk mengatakan, bagian kecil dan sedikit yang telah dibahas dalam kesimpulan dari KTT Dewan Eropa Juni 2017 menggarisbawahi meningkatnya pengaruh politik Beijing mengendalikan dengan keterampilan dan kemudahan di dalam negara-negara Eropa tertentu.
Di pertemuan puncak, para pemimpin Prancis, Jerman, dan Italia menginginkan otoritas Uni Eropa untuk melindungi sektor-sektor strategis tertentu dari pengambilalihan asing.
“Bahasa proteksionis muncul dalam konsep awal tetapi tidak membuatnya menjadi kesimpulan akhir dari pertemuan tersebut,” lapor Politico. “Sebaliknya, ia diganti dengan kata-kata yang mempunyai kekuatan lemah menyambut inisiatif Komisi yang ada menjadi ‘menganalisis investasi dari negara-negara ketiga di sektor-sektor strategis’.”
Perubahan kecil ini secara efektif menurunkan rintangan bagi perusahaan-perusahaan asing Tiongkok dan lainnya untuk mengakuisisi perusahaan-perusahaan Eropa dalam sektor-sektor strategis dan sensitif.
Perwakilan dari koalisi negara-negara Uni Eropa yang lebih kecil, termasuk Portugal, Republik Ceko, dan Yunani, tampaknya menolak usulan-usulan awal tersebut. Swedia juga menentangnya, yang “bisa dikaitkan dengan fakta bahwa dua pembuat mobil besar di Swedia dimiliki oleh investor-investor Tiongkok,” kata anggota parlemen Swedia, Said Abdu, kepada majalah tersebut.
Tantangan AS Baru-baru Ini
Tawaran dari Three Gorges untuk EDP membutuhkan persetujuan dari Komite Investasi Asing di Amerika Serikat (CFIUS), yang akan berfungsi sebagai pengujian penting sebagai dasar penilaian bagi selera Washington untuk akuisisi-akuisisi Tiongkok di masa depan.
DEP memiliki aset-aset pembangkit listrik tenaga angin dan matahari yang besar di Amerika Serikat, yang mewakili 65 persen dari semua investasi baru yang dibuat pada tahun 2017 oleh kekuatan energi terbarukan EDP, menurut laporan Reuters.
Energi terbarukan berada di persimpangan energi dan teknologi, dua sektor investasi keluar yang paling menarik oleh perusahaan-perusahaan Tiongkok.
Program “Made in China 2025” Beijing adalah cetak biru untuk rencana Tiongkok dalam mendominasi manufaktur dan penelitian teknologi tinggi di industri maju seperti kecerdasan buatan, robotika, energi baru, serta penerbangan dan kedirgantaraan.
Bagian dari rencana tersebut adalah untuk mengakuisisi perusahaan-perusahaan asing yang sudah mengembangkan teknologi-teknologi tersebut. Pada 2017, perusahaan Tiongkok telah menginvestasikan total $29,4 miliar dalam aset AS, menurut data Rhodium Group. Angka-angka tersebut adalah penurunan 35 persen dari tahun 2016 sebagian besar karena kontrol modal Tiongkok dan penyaringan akuisisi dari AS oleh CFIUS, terutama selama kepresidenan Trump.
Mungkin akuisisi terbesar yang telah ditenggelamkan oleh CFIUS adalah usulan pembelian seluruh saham Lattice Semiconductor oleh perusahaan investasi Tiongkok ,Canyon Bridge Capital. Alasan yang dikutip oleh Washington termasuk transfer kekayaan intelektual dan penggunaan produk-produk Lattice oleh pemerintah AS.
Pada bulan Februari, CFIUS bahkan telah menolak investasi oleh dana investasi Tiongkok ke perusahaan Xcerra Corp, sebuah perusahaan pengujian semikonduktor berbasis AS yang tidak memproduksi atau mendesain semikonduktor. (ran)
ErabaruNews
