EtIndonesia.com — Perang Rusia-Ukraina yang memasuki tahun kelima kembali memunculkan kekhawatiran baru di Eropa. Bukan hanya karena pertempuran di Ukraina yang belum berakhir, tetapi juga karena munculnya penilaian intelijen Amerika Serikat bahwa Rusia berpotensi melakukan aksi terbatas terhadap negara anggota NATO untuk menguji kekuatan dan kesatuan aliansi.
Laporan yang dikutip sejumlah media pada 7 Agustus 2026 menyebutkan bahwa skenario tersebut dapat terjadi mulai musim gugur 2026 hingga 2029. Bentuknya tidak harus berupa invasi besar-besaran.
Serangan siber, operasi sabotase, infiltrasi pasukan tanpa tanda pengenal, atau perebutan wilayah kecil disebut sebagai kemungkinan yang lebih realistis. Tujuannya diduga bukan menaklukkan Eropa, melainkan menguji apakah NATO benar-benar akan menjalankan komitmen pertahanan kolektifnya.
Peringatan tersebut muncul bersamaan dengan dua perkembangan yang menarik perhatian.
Pertama, pada 5 Agustus 2026, intelijen militer Ukraina menyatakan bahwa sebuah unit rudal Korea Utara yang terdiri dari sekitar 90 personel mulai dikerahkan ke wilayah Voronezh, Rusia. Unit tersebut diperkirakan dapat diperkuat hingga 120 rudal balistik dan enam peluncur. Amerika Serikat disebut mengetahui perkembangan tersebut, meski Washington tidak memberikan rincian lebih lanjut.
Keterlibatan Korea Utara sendiri bukan hal baru. Pyongyang telah mengirim pasukan, amunisi, dan rudal ke Rusia untuk mendukung perang di Ukraina. Namun, pengiriman unit rudal secara langsung ke wilayah Rusia menunjukkan tingkat kerja sama militer Moskow-Pyongyang yang semakin dalam.
Kedua, pada 4 Agustus 2026, sebuah drone yang dilengkapi bahan peledak profesional dan detonator ditemukan di Bandara Leipzig/Halle, Jerman. Jaksa federal Jerman kemudian mengambil alih penyelidikan karena kasus tersebut dianggap sebagai ancaman serius terhadap keamanan transportasi dan infrastruktur logistik.
Bandara tersebut memiliki arti strategis karena menjadi salah satu pusat logistik penting di Jerman dan digunakan untuk aktivitas yang berkaitan dengan dukungan terhadap Ukraina. Hingga kini, otoritas Jerman belum secara resmi menyatakan siapa dalang di balik drone tersebut. Sejumlah politisi menduga adanya keterlibatan Rusia, tetapi Moskow membantah tuduhan tersebut dan menyebutnya sebagai provokasi. Karena itu, keterlibatan intelijen Rusia masih harus dipandang sebagai dugaan, bukan fakta yang telah terbukti.
Mengapa Daugavpils dan Narva menjadi perhatian?
Dalam skenario konflik terbatas, perhatian para pengamat tertuju pada kawasan Baltik, khususnya Narva di Estonia dan Daugavpils di Latvia. Kedua kota tersebut berada dekat perbatasan Rusia dan memiliki komunitas berbahasa Rusia yang besar.
Mantan juara dunia catur asal Rusia sekaligus kritikus Kremlin, Garry Kasparov, pada Mei 2026 memperingatkan bahwa Rusia mungkin tidak memiliki sumber daya untuk melancarkan serangan besar terhadap negara-negara Baltik. Namun, justru karena keterbatasan tersebut, sebuah operasi kecil untuk merebut wilayah tertentu dapat menjadi pilihan yang lebih mungkin untuk menguji respons NATO. Kasparov menyebut kemungkinan wilayah di sekitar Narva atau Daugavpils.
Pertanyaannya kemudian sederhana tetapi sangat serius: jika pasukan Rusia memasuki wilayah NATO dalam skala terbatas, apakah seluruh anggota aliansi akan langsung merespons secara militer?
Di sinilah Pasal 5 NATO menjadi pusat persoalan. Pasal tersebut menetapkan prinsip pertahanan kolektif, tetapi mekanisme penerapannya tidak berarti setiap negara anggota secara otomatis mengirim pasukan dengan cara yang sama. Keputusan politik tetap menjadi faktor penting.
Karena itu, serangan terbatas justru dapat menjadi ujian besar bagi kredibilitas NATO. Jika respons aliansi dianggap lambat atau terpecah, Rusia dapat memperoleh keuntungan politik bahkan tanpa melakukan pendudukan wilayah dalam skala besar.
Kremlin semakin mengandalkan aparat keamanan
Kekhawatiran tersebut juga berkaitan dengan kondisi politik dalam negeri Rusia.
Dalam laporan 31 Maret 2026, Bloomberg menyebut bahwa FSB, badan keamanan utama Rusia dan penerus KGB, semakin memperluas pengaruhnya terhadap kehidupan ekonomi dan sosial. Perubahan hukum memberikan lembaga tersebut akses yang lebih luas terhadap berbagai basis data perusahaan, jaringan telekomunikasi, komunikasi finansial, hingga informasi mengenai kontak internasional para ilmuwan.
Pada saat yang sama, sejumlah survei menunjukkan adanya tanda-tanda meningkatnya kelelahan masyarakat Rusia terhadap perang. Analisis CSIS pada Juli 2026, misalnya, mencatat penurunan kepercayaan terhadap sejumlah institusi Rusia dan meningkatnya keinginan masyarakat agar konflik segera berakhir.
Situasi tersebut membuat stabilitas politik domestik menjadi salah satu faktor yang perlu diperhatikan. Pengalaman pemberontakan Wagner pada 24 Juni 2023, ketika sekitar 5.000 anggota konvoi Wagner bergerak menuju Moskow, menunjukkan bahwa ancaman terhadap stabilitas Kremlin tidak selalu berasal dari luar negeri.
Amerika Serikat juga menghadapi tekanan
Faktor lain adalah kondisi persenjataan Amerika Serikat. Bantuan militer besar-besaran kepada Ukraina, ditambah keterlibatan Amerika dalam konflik lain, telah menimbulkan perhatian mengenai persediaan sejumlah jenis amunisi dan rudal.
Dalam konteks tersebut, aset Rusia yang dibekukan juga kembali menjadi perdebatan. Nilainya diperkirakan sekitar 300 miliar dolar AS secara global, sebagian besar berada di Eropa. Hingga kini, negara-negara Barat belum menyita pokok aset tersebut untuk membiayai Ukraina secara langsung. Yang digunakan terutama adalah keuntungan atau pendapatan yang dihasilkan dari aset tersebut.
Pada 18 Desember 2025, Uni Eropa akhirnya menyepakati pinjaman senilai 90 miliar euro untuk Ukraina untuk periode 2026–2027, sementara aset Rusia tetap dibekukan. Uni Eropa juga melanjutkan pembahasan mengenai mekanisme pinjaman reparasi yang berkaitan dengan aset Rusia tersebut.
Dengan demikian, ancaman yang muncul saat ini bukan berarti Rusia dipastikan akan menyerang NATO dalam beberapa minggu. Intelijen AS justru menggambarkan sebuah jendela risiko antara musim gugur 2026 hingga 2029, dengan kemungkinan aksi terbatas untuk menguji persatuan aliansi.
Ancaman terbesar mungkin bukan perang besar yang langsung meledak, melainkan sebuah operasi kecil yang sengaja dirancang untuk menciptakan kebingungan: cukup besar untuk menantang NATO, tetapi cukup kecil untuk membuat negara-negara anggotanya ragu mengambil keputusan.
Jika skenario itu benar-benar terjadi, pertanyaan terbesarnya bukan hanya apakah Rusia berani menyerang wilayah NATO, melainkan apakah NATO mampu memberikan jawaban yang cepat, tegas, dan bersatu. (***)
