Beberapa waktu lalu, terjadi keruntuhan gletser dan banjir bandang disertai longsoran material yang dahsyat di kawasan Himalaya, yang menghantam wilayah perbatasan Tiongkok–Nepal. Setelah bencana terjadi, mekanisme peringatan dini dan penanggulangan bencana serta informasi hidrologi dari kedua negara menjadi sorotan publik. Pejabat Nepal menuduh Partai Komunis Tiongkok (PKT) tidak memberikan informasi peringatan penting mengenai longsoran salju, gletser, dan longsoran lumpur secara tepat waktu.
EtIndonesia.com Hingga 1 September, total sedikitnya 1.003 orang tewas dan 4.462 orang masih hilang di kedua negara. Pihak PKT mengumumkan 16 orang tewas dan 546 orang hilang, sedangkan Nepal melaporkan 987 orang tewas dan 3.916 orang hilang. Selain itu, lebih dari 2.500 bangunan hancur.
Rekaman kamera pengawas menunjukkan bahwa pada pukul 08.32 pagi waktu Nepal, 26 Agustus, longsoran lumpur menghancurkan Pos Perbatasan Gyirong di Tibet. Sekitar 30 menit kemudian, sejumlah besar material longsoran dengan cepat menerjang wilayah hilir Nepal, termasuk kawasan Timure dan Syabrubesi.
Pakar Nepal mengatakan bahwa mereka baru menerima laporan terkait bencana sekitar 26 menit setelah kejadian. Namun, saat itu stasiun pemantauan di perbatasan sudah tersapu bencana sehingga tidak dapat lagi mengirimkan data secara terus-menerus. Pemerintah Nepal baru mengeluarkan peringatan melalui telepon seluler pada pukul 09.13.
Kepala badan nasional Nepal yang menangani pengurangan risiko bencana dengan sedih mengatakan bahwa masyarakat setempat bahkan tidak memiliki waktu persiapan selama lima menit.
Pejabat Nepal dan ahli hidrologi menunjukkan bahwa informasi yang diberikan pihak Tiongkok hanya terbatas pada prakiraan curah hujan deras dan tidak mencakup informasi penting seperti ketinggian permukaan air, longsoran salju, serta longsoran lumpur. Akibatnya, wilayah hilir kesulitan menilai situasi bencana secara tepat waktu dan mengeluarkan peringatan yang efektif.
Menghadapi berbagai pertanyaan dari publik, PKT membantah tuduhan bahwa “tidak ada peringatan dini” dan menangkap warga yang menyebarkan informasi terkait. Pada saat yang sama, PKT terus mengarahkan opini publik dengan menyatakan bahwa sumber bencana berada di wilayah Nepal.
Analisis menunjukkan bahwa pernyataan terbuka para pejabat Nepal telah membongkar narasi yang dibangun PKT tersebut.
“Yang menjadi persoalan utama adalah bahwa jika kita melihat sistem peringatan sebelum bencana, latihan terkait, serta kemampuan tanggap dan penanganan setelah bencana, yang kita lihat hanyalah PKT melakukan pemblokiran informasi,” kata Lin Ting-hui, Wakil Sekretaris Jenderal Taiwan Association of International Law dan pakar ilmu lingkungan internasional.
Pakar lingkungan internasional Lin Ting-hui menunjukkan bahwa perbatasan Tiongkok–Nepal dan Tiongkok–India sama-sama dianggap oleh pihak Tiongkok sebagai kawasan penting yang berada di bawah pengawasan militer. Orang asing yang ingin memasuki Tibet harus melalui pemeriksaan ketat. Karena itu, apabila Tiongkok tidak memberikan peringatan, negara-negara lain akan sangat sulit mengetahui situasi yang terjadi di dalam wilayah Tiongkok.
“Pertanyaannya adalah, mengapa sistem pemantauan dan sistem peringatan di sepanjang lembah sungai begitu lemah? Semua orang bertanya-tanya, apakah sebenarnya Anda takut negara lain melihatnya? Atau Anda tidak mampu bekerja sama dengan negara lain?” ujarnya.
Sheng Xue, Wakil Ketua Global Alliance for Democracy and Tiongkok, menganalisis bahwa PKT telah lama menganggap sebagian data hidrologi wilayah hulu sebagai rahasia negara, sehingga informasi peringatan lintas batas sulit dibagikan secara memadai.
“Bagi pihak Tiongkok, jika mereka mengeluarkan peringatan, itu berarti mereka secara aktif mengakui bahwa di kawasan proyek-proyek besar di hulu terdapat bahaya keselamatan, termasuk kemungkinan terjadinya jebol bendungan dalam skala besar. Karena itu, PKT lebih memilih membiarkan puluhan juta orang pada akhirnya terkubur seluruhnya oleh longsoran lumpur daripada melindungi kepentingan rezimnya di wilayah tersebut,” ujarnya.
Sheng Xue menunjukkan bahwa Lembah Gyirong merupakan kawasan penting bagi PKT dalam mendorong pembangunan infrastruktur lintas perbatasan melalui proyek “Belt and Road Initiative” (BRI).
Pembangunan tersebut mencakup penggalian besar-besaran lereng gunung, penebangan vegetasi, serta pembangunan jalan akses untuk proyek konstruksi di kawasan pegunungan. Tiongkok juga mendorong proyek pembangkit listrik tenaga air berskala sangat besar di ngarai, yang mengubah kondisi geologi dan ekologi yang sebelumnya sudah rapuh dan, menurutnya, memicu bencana dahsyat ini.
“Di sana mereka sedang membangun PLTA Rasuwagadhi–Bhote Koshi, yang direncanakan memiliki kapasitas terpasang 120 megawatt dan lokasinya berdekatan dengan Pos Perbatasan Gyirong,” ujarnya.
“Selain itu, jaringan listrik yang mereka dorong mencakup jalur transmisi tegangan tinggi lintas negara sepanjang 5.000 kilovolt, yang harus melewati zona patahan di kawasan Himalaya pada ketinggian tinggi,” katanya.
“Kemudian, proyek tersebut juga berada di tepi kawasan pegunungan gletser yang rapuh pada ketinggian 3.500 hingga 4.500 meter di atas permukaan laut. Mereka juga terus melakukan pembangunan besar-besaran, termasuk proyek ‘desa sejahtera’ di sepanjang perbatasan. Mereka terus-menerus mengutak-atik dan mengubah kawasan ini,” tambahnya.
Lin Ting-hui menunjukkan bahwa salah satu prinsip penting dalam hukum lingkungan adalah “tidak boleh memindahkan bencana kepada negara tetangga”. Sebagai negara tempat sungai bermula, Tiongkok seharusnya memenuhi kewajiban sebagai negara tetangga yang baik terhadap negara-negara di hilir dan melindungi kepentingan mereka.
Namun, menurutnya, Tiongkok selama bertahun-tahun melakukan pembangunan besar-besaran atas nama kedaulatan dan pengawasan militer, merusak ekosistem, sekaligus menolak transparansi informasi dan kerja sama internasional.
“Bagi Nepal dan India, jika di masa depan mereka menuntut ganti rugi dari Tiongkok, Tiongkok mungkin akan menghadapi banyak persoalan. Karena itu, pada tahap sekarang, mereka harus terlebih dahulu melepaskan diri dari tanggung jawab dan mengatribusikan seluruh persoalan kepada apa yang disebut sebagai faktor alam, bukan faktor manusia. Ini merupakan tindakan yang sangat jahat,” jelasnya.
Sheng Xue menunjukkan bahwa demi menghindari tuntutan ganti rugi lintas negara dalam jumlah sangat besar serta tuduhan internasional terkait kerusakan ekologi, PKT menyembunyikan data korban jiwa dan menciptakan kesan bahwa situasi bencana masih dapat dikendalikan.
PKT juga mempertahankan kawasan perbatasan Tibet sebagai zona politik dan militer yang tertutup, serta menolak masuknya seluruh bantuan internasional.
Li Yun/Chang Chun/Zhong Yuan
