Etindonesia. Pemerintah Amerika Serikat telah tutup selama sebulan penuh, Jumat (31 Oktober) memasuki hari ke-31. Kantor Anggaran Kongres AS (CBO) pada Rabu (29 Oktober) menyatakan bahwa penutupan pemerintah federal dapat menyebabkan kerugian ekonomi antara 7 hingga 14 miliar dolar AS.
Sejak sistem penganggaran Kongres dijalankan pada tahun 1976, pemerintah federal telah 22 kali mengalami penutupan sebagian atau total, dengan durasi terpendek satu hari dan terpanjang 35 hari. Ada kemungkinan kali ini akan memecahkan rekor.
Jadi, apa penyebab penutupan ini? Dan siapa yang paling terdampak? Mari kita bahas bersama.
Tema kali ini, narasumber kami adalah jurnalis senior sekaligus pembawa acara “Fang Wei Time”, Fang Wei.
Chen Yue: Bagi banyak orang Tionghoa, terutama yang pernah tinggal di daratan Tiongkok, mendengar kabar “pemerintah tutup” terdengar sangat aneh dan sulit dibayangkan. Tapi bagi orang Amerika, kehidupan tetap berjalan normal: urusan diplomasi, militer, bahkan pasar saham juga tetap beroperasi.
Selama masa penutupan ini, Presiden Trump bahkan melakukan kunjungan lima hari ke Asia, menandatangani perjanjian, dan mengadakan pertemuan seperti biasa.
Jadi, mengapa pemerintah Amerika bisa sampai tutup? Dan bagaimana orang Amerika merasakannya?
Fang Wei: Pemerintah Amerika bisa tutup karena mekanisme pengelolaan uang negara yang ketat.
Pihak yang memegang uang (anggaran) adalah Kongres, sedangkan yang membelanjakan uang adalah pemerintah (eksekutif) — yaitu presiden dan kabinetnya.
Artinya, Kongres harus menyetujui anggaran terlebih dahulu, baru pemerintah bisa menggunakannya.
Sekarang masalahnya adalah Kongres macet — tidak menyetujui anggaran baru, jadi pemerintah tidak punya dana untuk beroperasi.
Lalu, apa dampaknya bagi masyarakat?
Saya tahu isu “pemerintah tutup” ini sering dibesar-besarkan di Tiongkok. Media Partai Komunis selalu berkata: “Lihat, Amerika kacau!
Tapi ketika saya bertanya pada penonton saya di AS, kebanyakan menjawab mereka hampir tidak merasakannya.
Mengapa? Karena meskipun pengeluaran tahunan pemerintah AS mencapai hampir 7 triliun dolar, sistem Amerika tetaplah seperti yang dirancang oleh konstitusi dulu — pemerintah kecil, masyarakat besar.
Sebagian besar uang negara digunakan untuk program kesejahteraan dan militer, sedangkan dalam kehidupan sehari-hari, pemerintah sangat sedikit campur tangan dalam urusan rakyat dan ekonomi.
Karena itu, dampaknya bagi warga biasa sebenarnya kecil sekali.
Itulah sebabnya penutupan pemerintah bukanlah bencana besar.
Sebagian besar bisnis dan kehidupan masyarakat tetap berjalan seperti biasa — kecuali kalau Anda perlu:
- mencairkan cek pajak dari IRS,
- mengajukan pinjaman ke Badan Usaha Kecil,
- atau berkunjung ke taman nasional (yang kini sampahnya tidak diangkut).
Kalau penutupan berlangsung lama, efeknya tentu makin terasa, tapi dalam jangka pendek, hampir tidak ada perbedaan.
Chen Yue: Jadi, bagaimana hubungan antara Kongres dan pemerintah dalam menyetujui anggaran ini? Apa kelebihan dan kekurangannya?
Fang Wei: Inilah yang disebut mekanisme politik Amerika sejak tahun 1787: pemisahan tiga kekuasaan — legislatif, eksekutif, dan yudikatif — masing-masing punya wewenang sendiri.
Dalam urusan keuangan, Konstitusi menetapkan dengan jelas bahwa “kantong uang” dipegang oleh Kongres, karena Kongres dipilih langsung oleh rakyat dan mewakili kepentingan rakyat.
Pemerintah hanya boleh membelanjakan uang yang disetujui oleh Kongres.
Masalah muncul karena pertikaian politik antara dua partai besar.
Sekarang kekuatan Partai Republik dan Demokrat hampir imbang (sekitar 50:50).
Untuk meloloskan suatu rancangan di Senat, perlu minimal 60 suara.
Tahun anggaran 2025 sudah habis, dan belum ada anggaran baru. Jadi pemerintah butuh pendanaan sementara (temporary funding) agar bisa terus beroperasi dengan pola lama.
Namun, Partai Demokrat melihat ini sebagai kesempatan untuk menghambat agenda Trump, sehingga menolak memberikan suara dukungan yang dibutuhkan.
Apakah sistem ini baik atau buruk?
Menurut saya, lebih banyak manfaatnya.
Mengapa? Karena sistem ini mencegah pemerintah mengatur uang sesuka hati. Jika pemerintah boleh mengatur dan membelanjakan uangnya sendiri, negara bisa mengalami keborosan dan penyalahgunaan kekuasaan.
Sekarang, dengan sistem “Kongres pegang uang, pemerintah yang membelanjakan”, ada pengawasan dan keseimbangan.
Tentu ada sisi negatifnya juga — seperti yang kita lihat sekarang.
Namun, sepanjang sejarah 250 tahun Amerika, sistem ini relatif stabil karena kedua partai biasanya masih mengutamakan kepentingan nasional.
Masalah besar baru muncul dalam beberapa tahun terakhir karena pertentangan nilai dan ideologi semakin tajam.
Chen Yue: Lalu, dalam kasus penutupan pemerintah kali ini, apa dampak nyatanya? Dan apakah menurut Anda ini akan berlangsung lama?
Fang Wei:
Untuk jangka pendek, tidak terlalu berdampak besar. Tapi kalau berlangsung lama, masalahnya akan makin serius.
Awalnya, pemerintah masih bisa meminjam atau menggunakan dana cadangan, tapi lama-lama itu akan habis.
Begitu dana berhenti mengalir, masalah mulai muncul.
Contohnya:
- Pengatur lalu lintas udara di bandara tetap bekerja, tapi tidak menerima gaji. Banyak dari mereka hidup dari gaji bulanan — kalau tidak dibayar, mereka kesulitan bertahan.
- 40 juta penerima kupon makanan (food stamps), yaitu warga berpenghasilan rendah, tidak lagi menerima bantuan. Padahal itu adalah sumber utama makanan mereka setiap bulan.
- Tentara AS — militer terkuat di dunia — tidak menerima gaji mulai hari ini.
Ini jelas sangat mengganggu moral pasukan, karena anggaran militer terlalu besar untuk bisa “ditambal” dari sumber lain.
Semakin lama penutupan berlangsung, semakin dalam kerusakan yang ditimbulkan.
Apakah kali ini akan berlangsung lama?
Sepertinya iya.
Rekor terpanjang sebelumnya adalah 35 hari, dan kali ini bisa memecahkannya, karena pertarungan politik sangat sengit.
Namun, ini bukan sekadar konflik antara Republik dan Demokrat.
Pada Maret lalu, situasi yang sama sempat terjadi, tapi Senat Demokrat waktu itu membiarkan anggaran sementara lolos.
Mengapa kali ini tidak? Karena ada pertikaian internal di Partai Demokrat sendiri.
Faksi kiri ekstrem dalam partai ingin menghadang semua kebijakan Trump, sementara faksi moderat (seperti Chuck Schumer, pemimpin Senat Demokrat) sebenarnya ingin segera menyelesaikannya demi stabilitas nasional.
Namun karena perebutan kekuasaan di dalam partai sangat intens, Schumer terpaksa berhadapan langsung dengan Trump.
Jadi, dalam waktu dekat belum terlihat solusi.
Jika terus berlarut, kerusakan terhadap negara akan makin parah.
Trump bahkan sudah mengeluarkan “bom politik”: ia mengancam akan menghapus aturan filibuster (debat panjang di Senat), agar keputusan bisa disahkan dengan suara mayoritas sederhana (50+1), bukan 60 suara.
Jika Partai Republik benar-benar melakukannya, penutupan pemerintah bisa segera berakhir, tapi itu juga akan mengguncang seluruh sistem politik AS dan mengubah keseimbangannya secara besar-besaran.
Ini masalah besar yang mungkin akan kita bahas di kesempatan lain.
Chen Yue: Baik, terima kasih banyak atas analisis Anda, Pak Fang.
Fang Wei: Terima kasih.
(Hui/asr)
Sumber : NTDTV.com
