Kabul batalkan perjanjian minyak senilai $540 juta atau Rp 8,75 Triliun setelah Tiongkok gagal berinvestasi, menyoroti batasan janji uang besar Beijing di Afghanistan yang tidak stabil.
EtIndonesia. Rezim Taliban di Afghanistan secara resmi membatalkan satu-satunya kontrak sumber daya utama yang mereka tandatangani sejak merebut kembali kekuasaan pada tahun 2021. Taliban menuduh mitra mereka dari Tiongkok gagal menanamkan modal, mengebor sumur minyak, atau mempekerjakan tenaga kerja seperti yang dijanjikan.
Langkah ini menghentikan rencana senilai $540 juta selama 25 tahun untuk mengekstraksi minyak mentah dari sisi Afghanistan di Cekungan Amu Darya—sebuah lembah sungai luas yang membentang melintasi Afghanistan, Tajikistan, Turkmenistan, dan Uzbekistan.
Para analis mengatakan pembatalan ini menjadi ujian penting bagi kedua rezim. Taliban ingin menunjukkan bahwa mereka terbuka untuk bisnis—namun dengan syarat mereka sendiri—meskipun masih berada di bawah sanksi dan belum diakui secara diplomatik.
Beijing, yang sebelumnya merayu Kabul dengan janji Belt and Road Initiative (BRI) , kini belajar bahwa “diplomasi dompetnya”-nya bisa menjadi bumerang ketika uang yang dijanjikan tidak kunjung tiba.
Pada 17 Juni, Kementerian Pertambangan dan Perminyakan Afghanistan mengumumkan bahwa mereka telah membatalkan kontrak yang mencakup sekitar 4.400 kilometer persegi di provinsi utara Faryab, Jowzjan, dan Sar-e Pul.
Juru bicara kementerian, Homayun Afghan, mengatakan keputusan tersebut diambil setelah pelanggaran berulang yang dilakukan oleh kontraktor, sebuah perusahaan patungan bernama Afchin.
Afchin dibentuk pada Januari 2023 oleh perusahaan milik negara Tiongkok, Xinjiang Central Asia Petroleum and Gas Co. (CAPEIC)—anak perusahaan dari China National Petroleum Corp.—bersama dengan perusahaan minyak milik negara Afghanistan.
Juru bicara Taliban Zabihullah Mujahid mengatakan CAPEIC memegang 80 persen saham dalam usaha patungan tersebut, dan Taliban memiliki 20 persen, dengan ketentuan bahwa kepemilikan Taliban akan meningkat menjadi 75 persen seiring pertumbuhan produksi.
Pihak Tiongkok berjanji akan menginvestasikan $150 juta pada tahun pertama dan $540 juta dalam tiga tahun, menurut Mujahid.
Dalam upacara penandatanganan tahun 2023 di Kabul, Menteri Pertambangan dan Perminyakan sementara saat itu, Sheikh Shahabuddin Delawar, mengatakan proyek tersebut akan mempekerjakan 3.000 pekerja Afghanistan.
Kesepakatan itu juga mencakup pembangunan kilang minyak domestik agar minyak mentah tetap berada di dalam negeri, serta peningkatan produksi minyak dari 200 ton per hari menjadi 20.000 ton. Kontrak ini juga mengandung klausul pembatalan otomatis jika kewajiban tidak dipenuhi dalam tahun pertama, demikian dilaporkan oleh Afghanistan International, mengutip Mujahid.
Namun hingga pertengahan 2024, tidak ada satu pun komitmen yang dipenuhi.
Meskipun para pejabat Taliban menyimpulkan bahwa pelanggaran berulang yang dilakukan Afchin membatalkan kontrak, rincian spesifik dari pelanggaran tersebut belum diumumkan.
Mengapa Kabul Menarik Diri
Hamayun Khan, seorang penulis Afghanistan yang berbasis di Washington dan mantan fellow Albrecht di World Trade Center Institute, mengatakan kepada The Epoch Times bahwa ketidakpercayaan terhadap Beijing serta kemungkinan lemahnya penyusunan kontrak menjadi penyebab kegagalan proyek ini.
“Di Afghanistan, ada persepsi bahwa Tiongkok akan menjebak negara ini dalam utang,” kata Khan, merujuk pada negara-negara seperti Angola, Zambia, dan Kenya yang memiliki utang tak berkelanjutan akibat investasi dari Belt and Road Initiative Tiongkok.
Investasi BRI Tiongkok sering kali menjerat negara-negara peserta ke dalam utang melalui pinjaman infrastruktur berskala besar, kewajiban pembayaran yang tinggi, dan lemahnya praktik manajemen risiko. Afghanistan, Angola, Zambia, dan Kenya semuanya merupakan peserta BRI.
Membatalkan kontrak ini, lanjutnya, merupakan sinyal bahwa Tiongkok tidak bisa datang seenaknya, mengabaikan aturan, dan membebani Afghanistan dengan kewajiban yang tidak sanggup mereka tanggung.
Khan menambahkan bahwa faktor lain yang mungkin turut berperan termasuk jadwal proyek yang tidak realistis, kelemahan kontraktual di pihak Taliban, dan kurangnya tenaga ahli hukum maupun teknis di Afghanistan untuk memantau proyek sebesar ini.
Ketegangan Jangka Pendek, Perhitungan Jangka Panjang
Meski begitu, Khan memperkirakan hanya akan terjadi ketegangan jangka pendek.
Menurutnya, Tiongkok memiliki tujuan jangka panjang di Afghanistan: mengamankan perbatasan baratnya, menandingi kelompok ekstremis saingan seperti Gerakan Islam Turkistan Timur, dan memperluas jalur perdagangan BRI. Potensi sumber daya Afghanistan terlalu besar untuk diabaikan, katanya.
Survei Geologi AS tahun 2006 memperkirakan cadangan minyak yang dapat dipulihkan di bagian utara Afghanistan mencapai sekitar 1,6 miliar barel—hampir satu miliar di antaranya berada di Cekungan Amu Darya—ditambah 16 triliun kaki kubik gas alam dan lebih dari 500 juta barel cairan gas alam. Negara ini juga memiliki cadangan besar litium, tembaga, dan mineral tanah jarang.
Frank Tian Xie, profesor bisnis di University of South Carolina Aiken, berpendapat bahwa kepentingan Beijing saat ini lebih bersifat politis.
“Dari sudut pandang ekonomi murni, Tiongkok tidak secara mendesak membutuhkan minyak Afghanistan,” katanya kepada The Epoch Times.
“Para pemimpin menandatangani kontrak demi mendapat sorotan. Namun saat kondisi ekonomi tampak buruk, mereka mundur—dan berasumsi pihak lain tidak bisa berbuat apa-apa,” tambahnya.
Masalah ekonomi internal Tiongkok—kekacauan pasar properti, utang besar pemerintah daerah, dan gesekan perdagangan dengan Amerika Serikat—membatasi sumber daya untuk proyek luar negeri.
Kegagalan proyek di Afghanistan, kata Xie, dapat mencoreng citra perusahaan milik negara Tiongkok yang sudah berada di bawah sorotan internasional.
Pesan untuk Beijing—dan Peminat Lainnya
Bagi Taliban, pembatalan perjanjian ini membawa risiko yang signifikan, menurut Khan. Pemerintahan mereka masih belum diakui secara internasional dan berada di bawah sanksi Barat, sehingga hanya sedikit investor potensial selain Tiongkok.
Namun, Khan percaya bahwa Kabul ingin menunjukkan kepada mitra masa depan bahwa mereka mampu menegakkan kontrak dan melindungi kedaulatan mereka.
“Mereka ingin menunjukkan kepada dunia bahwa mereka mematuhi aturan dan tanggung jawab dalam kontrak,” ujarnya.
Apakah sikap ini akan menarik modal dari Rusia, India, atau negara-negara Barat masih belum pasti. Khan mengatakan bahwa perdagangan Afghanistan dengan negara tetangganya, Iran, mencapai $3 miliar tahun lalu, menurut kantor berita Afghanistan Pajhwok, namun proyek energi atau pertambangan berskala besar membutuhkan pembiayaan dan teknologi yang hanya bisa disediakan oleh ekonomi besar.
CAPEIC dan perusahaan induknya, China National Petroleum Corp., tidak memberikan tanggapan atas permintaan komentar. Kementerian Pertambangan dan Perminyakan Afghanistan juga belum mengungkapkan rincian pelanggaran yang menyebabkan pembatalan kontrak.
Dengan ditinggalkannya mitra dari Tiongkok, Taliban kini harus mencari dana dan keahlian yang dibutuhkan untuk mengubah Cekungan Amu Darya menjadi sumber pendapatan. Untuk saat ini, ladang-ladang minyak tersebut tetap belum tergarap—sebuah pengingat, kata para analis, bahwa sumber daya Afghanistan tidak menjanjikan keuntungan instan, dan bahwa diplomasi dompet dari Beijing datang dengan syarat-syarat yang semakin enggan diterima oleh banyak negara.
Sonia Wu turut berkontribusi dalam laporan ini.
