Oleh Tian Yuan
Pada forum Kerjasama Ekonomi Asia Pasifik di Danang, Vietnam, pada 10 November, Presiden Donald Trump mengulangi filosofi bisnis “Amerika pertama” kepada para pemimpin bisnis negara-negara APEC. “Saya selalu akan menempatkan Amerika terlebih dahulu, dengan cara yang sama seperti yang saya harapkan dari Anda di ruangan ini untuk menempatkan negara Anda terlebih dahulu,” katanya.
Ini adalah kepergian dramatis dari paradigma perdagangan A.S. sebelumnya yang mendorong perdagangan internasional dalam apa yang disebut “perdagangan bebas”, yang tidak pernah bebas dan membuat Amerika berada dalam posisi yang kurang menguntungkan. Doktrin globalisasi ini menyebabkan triliunan dolar dalam defisit perdagangan untuk Amerika Serikat, yang mentransfer jumlah kekayaan yang sangat besar ke negara lain.
Elit berpendapat bahwa pekerja Amerika, seperti modal dan sumber daya alam, hanyalah sumber daya yang harus dialokasikan oleh pasar global. Akibatnya, pekerjaan manufaktur Amerika pindah ke negara-negara dengan biaya rendah secara massal, menyebabkan penundukan negara Rust Belt yang dulu pernah terjadi dan berkontribusi terhadap apa yang telah menjadi krisis opioid di Amerika.
CEO Amerika perusahaan multinasional, misalnya, berpendapat bahwa perdagangan global menciptakan kekayaan bagi orang Amerika. Mereka tidak sepenuhnya salah. Menurut Federal Reserve Bank of St. Louis, rata-rata tahunan laba perusahaan Amerika setelah pajak meningkat dari $482 miliar di tahun 2000 menjadi $1.651,1 miliar pada tahun 2015, sebuah kenaikan kekalahan sebesar 242,6 persen.
Tapi pekerja Amerika tidak mendapat manfaat dari ledakan tersebut. Pada periode yang sama, pendapatan rumah tangga rata-rata Amerika menurun dari $58.544 menjadi $57.230. Bagian pendapatan kelas menengah dalam total pendapatan nasional menyusut dari 47 persen di tahun 2000 menjadi 43 persen di tahun 2014.
Kemana keuntungannya? Eksekutif, direksi, bankir, dan pemilik real estat eksekutif dan pengembang membuat miliaran dolar. Pejabat pemerintah yang korup dan kroni-kroninya di negara-negara berkembang menjadi kaya raya. Klub terkaya dan paling eksklusif di dunia mungkin adalah pertunjukan parlemen Tiongkok, Kongres Rakyat Nasional, yang memiliki sekitar 100 milyarder.
Situasinya tidak berkelanjutan. Kelas menengah penting bagi perekonomian kita karena konsumsinya. Terlebih lagi, penelitian menunjukkan kelas menengah adalah kekuatan pendorong utama pengembangan modal manusia, seperti pendidikan, inovasi, dan kewirausahaan, yang mengarah pada pertumbuhan ekonomi jangka panjang dan berkelanjutan.
Dalam pidatonya di APEC, Trump menjelaskan bahwa tatanan perdagangan internasional lama tidak dapat dilanjutkan. Dia meletakkan visinya tentang sebuah tatanan baru di bawah kepemimpinan Amerika. Di bawah orde baru, Amerika Serikat akan secara aktif melibatkan sekutu dan mitra dagang kita, membangun sistem perdagangan yang benar-benar adil, terbuka, dan saling menguntungkan.
Mencari Penawaran Perdagangan Bilateral
Amerika akan merombak pendekatannya untuk menempa perjanjian perdagangan. “Apa yang tidak akan kita lakukan lagi adalah mengadakan kesepakatan besar yang mengikat tangan kita, menyerahkan kedaulatan kita, dan membuat pelaksanaan bermakna praktis tidak mungkin,” kata Trump. Sebaliknya, Amerika Serikat akan mencari kesepakatan bilateral dengan “mitra yang berpikiran sama.”
“Kesepakatan besar” Trump tersebut mengacu pada kemungkinan memasukkan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO). Organisasi tersebut memiliki badan untuk menyelesaikan perselisihan antar negara anggota. Kepentingannya tidak harus selaras dengan Amerika, berpotensi menciptakan konflik antara keputusannya dan undang-undang A.S. Awal tahun ini, pemerintah Trump mengumumkan akan mengabaikan keputusan WTO yang diyakini telah melanggar kedaulatan A.S.
Seperti organisasi internasional lainnya, WTO adalah birokrasi “satu negara, satu suara”, yang sangat tidak efisien. Negosiasi terbaru WTO tentang pengurangan hambatan perdagangan, Doha Development Round, Putaran Pembangunan Doha, dimulai pada tahun 2001, namun pada dasarnya macet.
Selain itu, WTO tidak memiliki kekuatan penegakan hukum. Salah satu contohnya adalah pelanggaran kekayaan intelektual oleh Tiongkok. Pada tahun 2007, Amerika Serikat mengajukan keluhan kepada WTO melawan Tiongkok atas kegagalannya untuk melindungi dan menegakkan kekayaan intelektual A.S.. Sebuah panel WTO memutuskan untuk mendukung Amerika Serikat pada tahun 2009. Menurut laporan Kantor Perwakilan Perdagangan Luar Negeri tahun 2016 untuk Kongres, bagaimanapun, masalahnya terus berlanjut, walaupun ada perundingan WTO yang jelas melawan Tiongkok.
‘Adil dan Timbal Balik’
Salah satu pedoman utama orde baru adalah bahwa perdagangan harus “adil dan timbal balik,” tegas presiden.
“Sementara kita menurunkan hambatan perdagangan kita, negara-negara lain tidak membuka pasar mereka kepada kita,” kata Trump.
Banyak mitra dagang A.S. telah terlibat dalam praktik perdagangan yang tidak adil. Misalnya, tarif impor mobil Amerika ke Uni Eropa adalah 10 persen, sementara Amerika Serikat hanya mengenakan tarif 2,5 persen untuk mobil Eropa impor. Tiongkok lebih buruk; tarifnya pada kendaraan impor, sebesar 25 persen, adalah 10 kali lipat dari Amerika Serikat. “Itu bukan lapangan bermain,” kata Sekretaris Perdagangan A.S. Wilbur Ross kepada CNBC pada 6 November.
Beberapa hambatan perdagangan nontariff lebih penting daripada tarif. Di Tiongkok, banyak situs komersial Amerika, seperti Google, Facebook, dan Twitter, benar-benar diblokir. Menurut Laporan Perkiraan Perdagangan Nasional 2016 oleh Kantor Perwakilan Perdagangan A.S., pemblokiran situs web Tiongkok yang tampaknya memburuk pada tahun 2015, dengan delapan dari 25 situs yang paling banyak dikunjungi diblokir. Laporan tersebut menetapkan Great Firewall milik Tiongkok sebagai penghalang perdagangan bagi bisnis Amerika.
Pelanggar Peraturan Tidak Akan Ditoleransi
Mereka yang bermain sesuai peraturan akan menjadi mitra Amerika Serikat, kata Trump. Tapi untuk pelanggar peraturan, “Amerika Serikat tidak akan lagi menutup mata terhadap pelanggaran, kecurangan, atau agresi ekonomi.”
Dalam pidatonya, Trump mengutip serangkaian tindakan yang dilakukan oleh mitra dagang A.S., termasuk pencurian intelektual, yang memaksa perusahaan menyerahkan teknologi mereka ke negara bagian, serangan cyber, dan spionase korporat. Amerika Serikat akan “tidak lagi mentolerir pencurian kekayaan intelektual yang berani,” katanya, tanpa menyebut nama Tiongkok.
Tiongkok adalah penyerang utama dalam mencuri rahasia teknologi dan perdagangan perusahaan Amerika. Pada tahun 2015, Biro Investigasi Federal (Federal Bureau of Investigation / FBI) melaporkan kenaikan 53 persen kasus spionase ekonomi yang ditujukan untuk perusahaan A.S. Survei FBI terhadap 165 perusahaan A.S. menemukan bahwa Tiongkok adalah pelaku dalam 95 persen kasus spionase ekonomi.
Mencuri itu lambat dan melelahkan, dan kesuksesan tidak terjamin. Bagaimana Tiongkok bisa membuat pencurian sah? Membuat undang-undang baru. Rezim Tiongkok mengadopsi peraturan cybersecurity baru yang mengharuskan perusahaan-perusahaan Barat menyerahkan kode-kode sumber mereka. Badan yang bertanggung jawab untuk meninjau kode sumber perusahaan Barat disebut China Information Technology Evaluation Center (CNITSEC). Menurut perusahaan intelijen Amerika Recorded Future, CNITSEC, seorang bawahan Kementerian Keamanan Negara di Tiongkok, terkait dengan APT3, sebuah kelompok hacker yang terus-menerus yang menargetkan perusahaan A.S. dan Hong Kong.
Awal tahun ini, Trump mengarahkan Perwakilan Perdagangan A.S., Robert Lighthizer, untuk memulai penyelidikan atas praktik perdagangan Tiongkok, dengan fokus pada pelanggaran hak kekayaan intelektual.
Dalam sambutannya, Trump mengkritik kebijakan perdagangan pemerintahan sebelumnya di Amerika Serikat. “Saya berharap pemerintahan sebelumnya di negara saya melihat apa yang terjadi dan melakukan sesuatu tentang hal itu,” kata Trump. “Mereka tidak melakukannya, tapi saya akan melakukannya.”
Selama beberapa dekade, perdagangan dengan Amerika Serikat membantu mengangkat jutaan orang dari kemiskinan di negara berkembang. Para elit Amerika menuai keuntungan besar. Namun pekerja Amerika menjadi berujung pendek karenanya . Pekerjaan mereka hilang dan penghidupan mereka hancur, dan kota-kota yang ramai sekali telah mati. Elit korporasi dan elit yang melakukan penawaran “perdagangan bebas” dan mendorong agenda globalis mengetahui hal ini. Tapi setiap kali mereka melakukan kesepakatan perdagangan, para pekerja Amerika adalah sebuah renungan berikutnya.
Orde internasional baru untuk perdagangan di bawah kepemimpinan Trump akan membantu mengatasi tantangan yang kita hadapi. Ini akan mengutamakan kepentingan Amerika. Perdagangan yang adil dan timbal balik akan menguntungkan mitra kita, dan pekerja A.S. juga akan mendapatkan bagian yang adil. Dengan memperkuat perlindungan kekayaan intelektual Amerika, bisnis Amerika akan dapat mempertahankan keunggulan kompetitif mereka. Bagi Amerika, pekerja Amerika, dan mitra kita, ini adalah win-win-win. (ran)
