TORONTO – Tiongkok melakukannya lagi, mencoba untuk mengambil alih sebuah perusahaan besar Kanada.
Awal tahun ini, Tiongkok mengatakan bahwa pihaknya menginginkan “akses tak terbatas” ke ekonomi Kanada pada awal perundingan perdagangan bebas yang potensial. Sekarang, terserah kepada pemerintah Trudeau untuk menentukan apakah pembelian konstruksi raksasa Aecon oleh SOE CCCI, perusahaan milik negara Tiongkok (BUMN), adalah bagian yang membawa manfaat keuntungan bagi Kanada. Tak perlu dikatakan lagi, keputusan tersebut akan menjadi penentu penting hubungan ekonomi Kanada dengan Tiongkok ke depan.
Selama lebih dari satu abad, Aecon telah membantu membangun banyak landmark infrastruktur paling terkenal di Kanada termasuk CN Tower dan St. Lawrence Seaway. Pada 26 Oktober, perusahaan tersebut mengumumkan telah menerima tawaran tunai sebesar $20,37 per saham, memberikan label harga $1,51 miliar pada perusahaan tersebut – uang jasa 42 persen.
Persetujuan untuk kesepakatan tersebut berada di bawah yurisdiksi Navdeep Bains, menteri industri, sains dan pembangunan ekonomi.
“Kami akan melakukan pekerjaan rumah kami, kami akan melakukan kelayakan kami,” Bains mengatakan kepada wartawan setelah wawancara di Toronto Global Forum pada 30 Oktober. “Kami akan memastikan bahwa ini adalah keuntungan ekonomi orang-orang Kanada.”
CCCI, anak perusahaan investasi dan pembiayaan luar negeri dari China Communications Construction Company (CCCC) Ltd., mengatakan bahwa karyawan Aecon di Kanada akan dipertahankan seperti halnya manajemen Kanada; itu akan mematuhi standar tata kelola perusahaan Kanada.
Contoh terbaru tentang pembelian perusahaan minyak Kanada Nexen oleh SOE CNOOC,dari Tiongkok lainnya, memberikan contoh yang berlawanan, dengan mengganti manajemen senior dan memecat karyawan.
“Terus terang, saya rasa tidak ada jaminan,” kata Jack Mintz, anggota dewan ketua The School of Public Policy, dalam sebuah wawancara telepon.
Kesepakatan Buruk
Sebagai bagian dari proses peninjauan pemerintah, pertimbangan khusus diperlukan karena pembeli adalah BUMN.
Mintz menunjukkan bahwa BUMN di Tiongkok hampir tidak menguntungkan karena yang terpenting bagi mereka adalah memperoleh pangsa pasar, bukan intinya.
Lebih buruk lagi, kehadiran BUMN menciptakan lapangan kerja yang tidak bersahabat karena mereka dapat merampas perusahaan swasta yang lebih efisien dan berkinerja lebih baik yang tidak dapat bersaing dengan perusahaan yang mendapatkan subsidi dari pemerintah asing.
Contoh kerugian Petro China Co. senilai US $ 800 miliar dalam 10 tahun terakhir, penghancuran kekayaan pemegang saham terbesar, menurut Bloomberg, adalah pengingat mengejutkan tentang betapa buruknya BUMN Tiongkok dapat melakukannya. Bahkan setelah penurunan ini, produsen energi milik negara masih tetap lebih mahal (yang diukur dengan rasio price-to-earning) dibandingkan dengan perusahaan sejenis.
Sulit membayangkan tim manajemen yang benar-benar pribadi (bukan milik negara) yang menjalankan tugasnya setelah menghasilkan hasil yang menyedihkan seperti itu untuk waktu yang lama.
“Kita tidak membiarkan sebuah generasi yang tidak melakukan apa-apa dan membuat pemerintah kehabisan bisnis untuk melihat pemerintah lain memasuki bisnis bisnis di Kanada,” kata Tom Kmiec, anggota Konservatif Parlemen dan deputi kementerian bidang keuangan di Parliament Hill.
Kanada telah berhasil memprivatisasi perusahaan-perusahaan Crown seperti Air Canada dan Petro-Canada dengan Suncor, jadi keberangkatan dari taktik ini nampaknya bertentangan dengan intuisi atau ekspektasi akal sehat.
Pemerintah Liberal berada di jalur yang benar untuk mencari investor asing untuk membantu proyek infrastruktur besar di Kanada. Perusahaan swasta asing dapat membawa teknologi dan talenta baru dalam manajemen, dan menciptakan kekayaan yang lebih besar; Namun, BUMN Tiongkok mungkin tidak termotivasi oleh keuntungan dan dapat memiliki tujuan negara lain dalam pikiran.
“Hari ini, kita harus mewaspadai perusahaan milik negara yang melakukan pembelian besar di Kanada, terutama dari pemerintah non-demokratis seperti Tiongkok,” tulis Kmiec di sebuah pos Facebook.
Pertimbangan penting lainnya dalam hubungan Kanada-Tiongkok adalah timbal balik, atau kekurangan karenanya, dengan investasi langsung asing. Tiongkok sangat protektif terhadap perusahaan-perusahaan utamanya, yang diharapkan bisa berkembang menjadi juara global.
“Tidak mudah bagi orang asing untuk beroperasi di Tiongkok tanpa menyetujui sejumlah peraturan,” kata Mintz.
Pemerintah Tiongkok terlihat mengerahkan kontrol atas perusahaan asing dengan meminta mereka membangun cabang Partai Komunis di dalam organisasi mereka.
Mitra yang Dipertanyakan
Tiongkok sangat aktif mengembangkan hubungan di seluruh dunia melalui proyek infrastruktur besar seperti Belt and Road Initiative.
Saat mengambil alih perusahaan konstruksi mungkin tidak segera menaikkan bendera merah ancaman terhadap keamanan nasional atau pencurian kekayaan intelektual, motivasinya lebih halus.
“Ada juga pengaruh kebijakan luar negeri yang mereka [Tiongkok] inginkan untuk dicapai,” kata Mintz. Pada tahun 2015, CCCI membeli John Holland, salah satu perusahaan konstruksi terbesar di Australia.
Perundingan perdagangan bebas dengan Tiongkok menggantung dalam keseimbangan, namun Mintz mengatakan bahwa hal tersebut tidak akan menghapuskan perdagangan dan ikatan-katan dengan Amerika Serikat karena negosiasi ulang NAFTA semakin memburuk.
“Saya pikir kita harus sangat berhati-hati dengan perdagangan bebas dengan Tiongkok karena kita tidak berbicara tentang ekonomi pasar,” kata Mintz. “Kita berbicara tentang lebih banyak ekonomi sosialis yang akan benar-benar meningkat dalam kendali dari waktu ke waktu.”
Secara internasional, CCCC memiliki reputasi yang buruk. Bank Dunia melarangnya pada tahun 2011 untuk praktik penipuan yang berkaitan dengan proyek perbaikan jalan di Filipina. CCCC tidak memenuhi syarat untuk berpartisipasi dalam proyek jembatan dan jalan yang didanai oleh Bank Dunia selama delapan tahun sebagai akibatnya.
“Ini bukan mitra yang baik secara spesifik dan saya pikir akan sangat aneh bagi Kanada untuk membiarkan salah satu perusahaan infrastruktur terpentingnya dimiliki oleh BUMN asing yang sebenarnya menunjukkan perilaku perusahaan yang buruk,” kata Mintz. (ran)
Limin Zhou memberikan kontribusi untuk laporan ini
ErabaruNews
